关于对黑龙江省第十三届人大六次会议第128号建议的答复

刘文义代表：

您提出关于防范人口流失的建议（人大建议128号）收悉，现答复如下：

城市对人口吸引的核心因素主要是经济因素，针对我省人口流失问题，可从注重经济转型发展，创造人才发展环境；完善制度保障体系，营造良好的生活环境等方面积极应对。旅游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。结合我厅工作实际，主要从以下几方面推动旅游经济高质量发展，防范地区人口流失。

一、提质增效文旅产业发展

出台《黑龙江省促进旅游业发展条例》，印发《黑龙江省“十四五”文化和旅游发展规划》《黑龙江省冰雪经济发展规划》《黑龙江省关于支持冰雪经济发展若干政策措施》《黑龙江“黄金之路”古驿路文化旅游发展规划》《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》，“一体两翼”全域旅游发展格局初步构建。牵头成立推动旅游经济高质量发展工作专班，2021年建成运营重点文旅项目34个、完成投资141.28亿。成功举办第四届全省旅发大会，带动签约项目71个、签约投资额548.2亿元。2021年，全省共接待游客1.63亿人次，实现旅游收入1345.09亿元。

二、持续提升文旅品牌影响

开发四季全谱系旅游产品，4条精品线路入选建党百年红色旅游百条精品线路，9家单位入选全国乡村旅游重点村（镇），亚布力入选首批国家级滑雪旅游度假地名单，哈尔滨中央大街入选首批国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区；齐齐哈尔入选第二批国家文化和旅游消费试点城市；大庆入选第四批国家公共文化服务体系示范区；大兴安岭获得中国生态康养旅游最佳目的地称号。加快对俄文旅走廊建设，成功举办第十二届中俄文化大集和哈尔滨国际冰雪节、亚布力滑雪节，“北国好风光，尽在黑龙江”品牌影响力持续提升。

三、务实推进文旅招商引资

出台首个全省专门针对文化旅游领域的招商引资扶持政策，《扶持政策》围绕龙头引链、项目固链、业态延链、财税活链、土地稳链、人才兴链、服务塑链等方面，从市场主体、项目建设、重点领域、财政金融、用地保障、人才保障、服务保障等7个方面，提出 27条政策措施。为确保政策切实有效，除用地、人才、服务等保障性措施以外，其他政策基本直接与奖补挂钩，切实提高政策的含金量。其相关奖励、补助政策均设置了标准，比如实现营业收入、完成固定资产投资等，在企业为黑龙江省经济发展作出一定贡献、达到既定目标后予以兑现，确保财政资金安全，并发挥最大效益。同时，注重开展产业链精准招商，延伸产业链、完善供应链、提升价值链，推动重点文化和旅游行业集聚集约发展。我厅将采取有力措施，从抓住关键环节招商、强化精准上门招商、聚焦项目建设招商、优化服务环境招商、抓好招才引智招商重点方面开展工作，高效推动文化和旅游招商引资取得实效。

下一步，我厅将围绕立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，守正创新，稳中求进，加快推动文化和旅游工作高质量发展。一是加强精品创作演出，推动龙江艺术繁荣发展；二是实施文旅惠民工程，推动公共服务效能进一步提升；三是突出保护传承弘扬，推动优秀传统文化融入社会生活；四是深化文旅资源开发，推动文旅经济提质增效；五是强化宣传推广交流，推动龙江文旅品牌深入人心；六是优化营商环境，推动市场主体依法有序发展。

联系单位：黑龙江省文化和旅游厅资源开发处

联系人及电话：张爽，0451-82640303