平陆运河：北部湾经济的助燃剂和中国与东盟合作的黄金水道

平陆运河：北部湾经济的焕新引擎与发展展望

在我国西南地区的发展蓝图中，广西平陆运河的建设无疑是浓墨重彩的一笔。这条被誉为“广西任督二脉”的世纪工程，承载着让北部湾经济焕然一新、再创辉煌的厚望，正以其独特的战略价值和深远影响，成为推动区域经济发展的强大引擎。

平陆运河全长134.2公里，概算投资约727亿元 ，起于南宁市横州市西津库区平塘江口，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾 ，是西部陆海新通道骨干工程，按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶 。自2023年5月23日全线动工建设以来，工程稳步推进，如今三大枢纽已进入混凝土浇筑高峰期 ，预计建成后，5000吨级江海直达船可从西江内河港口直通我国沿海港口和东南亚主要港口 。为充分释放运河的综合价值，需对其源头、中游、下游港口城市加大建设力度，将运河打造成为集航运、旅游、灌溉、物流、信息资金流通及中国 - 东盟合作于一体的复合型大通道。

长久以来，广西内陆及川渝黔等西南地区货物出海，需经西江绕行数百公里到珠三角的广州港 。以南宁为例，虽与海洋直线距离仅100多公里，货物却要绕道800多公里从广州港出海 。高昂的物流成本与漫长的运输周期，严重制约了北部湾经济区的发展。

平陆运河建成后，将直接连通西江与北部湾，形成广西南北水运大动脉 。西南地区货物经此出海，较经广州出海缩短入海航程560公里以上 ，每年可节约运输费用52亿元以上 。据相关研究成果预测，到2035年平陆运河货运总量可达9550万吨，到2050年将达到1.2亿吨 。

在源头城市南宁，需加快建设现代化内河港口，提升港口吞吐能力和智能化水平，完善多式联运体系，实现与铁路、公路无缝衔接，成为西南地区货物集散的重要枢纽。中游的钦州等城市，要重点发展临港工业配套物流园区，建设专业化的集装箱码头、散货码头，打造区域性物流中心。下游的北部湾港，进一步拓展航线网络，加强与国内外主要港口的合作，提升港口国际化水平，吸引更多物流企业入驻，构建高效的物流大通道。

便捷的物流是产业发展的重要支撑。平陆运河建成后，运输成本的降低将吸引各类产业向北部湾经济区集聚 。位于平陆运河畔的东部新城作为第一批广西向海经济发展示范园区，2024年围绕比亚迪储能、太阳纸业、PCB产业园等产业龙头开展上下游产业链招商，签约引进项目13个，总投资合计170.59亿元 。

源头城市南宁依托首府的资源优势，可重点发展高端制造业、现代服务业和总部经济，打造面向东盟的区域性国际中心城市；中游城市利用运河沿线的资源和区位优势，发展临港工业、装备制造、绿色化工等产业，形成产业集群；下游北部湾沿海城市则以港口为依托，大力发展海洋产业、临港产业和外向型经济，推动产业结构从传统产业向高端制造业和现代服务业转型升级 。

三、深化对外开放，构建中国-东盟合作大通道

广西作为中国面向东盟的桥头堡，在“一带一路”倡议中具有重要战略地位 。平陆运河的开通，将使北部湾经济区与海上丝绸之路紧密相连，成为对外开放的前沿阵地 。

在源头南宁，加强与东盟国家的贸易往来，建设中国 - 东盟国际物流基地、跨境电商综合试验区等，打造面向东盟的开放合作平台；中游城市积极参与中国 - 东盟产业合作，吸引东盟投资，推动产业协同发展；下游北部湾港则进一步加强与东盟港口的互联互通，加密航线，提升港口服务水平，成为中国 - 东盟贸易的重要枢纽 。通过运河的连接，实现中国与东盟之间货物、资金、技术、人才的高效流动，深化区域经济合作。

四、整合文旅资源，塑造特色旅游大通道

平陆运河沿线自然风光秀丽，人文底蕴深厚，拥有丰富的旅游资源。源头南宁有青秀山、大明山等自然景观，以及丰富的壮族文化；中游钦州有三娘湾、八寨沟等景区，以及独特的坭兴陶文化；下游北部湾沿海拥有美丽的滨海风光和海岛旅游资源。

加强沿线旅游基础设施建设，打造一批精品旅游景区和特色旅游小镇，开发运河主题旅游线路，如运河文化体验游、生态休闲游、滨海度假游等。利用运河连接中国与东盟的优势，推出跨境旅游产品，吸引国内外游客。同时，借助互联网和新媒体平台，加强旅游宣传推广，提升平陆运河旅游品牌的知名度和影响力，将运河打造成为独具魅力的旅游大通道。

五、优化水资源利用，构建灌溉大通道

平陆运河在航运和经济发展的同时，可充分发挥水资源调配作用，成为重要的灌溉大通道。在源头和中游地区，完善水利设施配套，建设灌溉渠道和蓄水工程，将运河水资源引入周边农田，解决农业灌溉用水问题，提高农田灌溉保证率。

结合区域农业发展规划，推广节水灌溉技术，发展特色农业、高效农业，促进农业增产和农民增收。同时，加强水资源管理和保护，确保运河水质安全，实现水资源的可持续利用。

六、促进要素流通，形成信息资金大通道

在数字化时代，信息和资金的高效流通是区域经济发展的关键。在平陆运河源头、中游、下游城市，加强信息基础设施建设，打造智慧港口、智慧物流园区，推动物联网、大数据、人工智能等技术在运河经济领域的应用，实现货物运输、仓储管理、通关服务等环节的信息化和智能化，促进信息的快速传递和共享。

建立健全金融服务体系，鼓励金融机构在运河沿线设立分支机构，创新金融产品和服务，为运河建设、产业发展和贸易往来提供资金支持。加强与东盟国家的金融合作，推动跨境人民币结算，促进资金的自由流动，形成信息资金大通道。

尽管平陆运河为北部湾经济发展带来了巨大的机遇，但在建设和发展过程中仍需关注一些问题并采取相应措施。在生态保护方面，平陆运河沿线生态资源丰富，生态敏感度较高，运河开挖建设和运营对生态环境产生一定影响。因此，需严格落实各项生态保护措施，如在沿线两岸原则上预留1公里的保留区用于建设生态廊道，保护沿线生物多样性；在运河越岭段布设动物通道，促进运河两岸间动物的自然交流；保留原河道的形态或形成的牛轭湖作为生态涵养区 ；设置鱼道，为鱼类和水生生物提供洄游通道等 ，实现经济发展与生态保护的良性互动。

在配套设施建设方面，要加快北部湾港口的升级改造，提升港口的装卸效率、仓储能力和信息化水平，完善港口集疏运体系，加强与铁路、公路等交通方式的衔接，实现多式联运的高效运转。同时，加强运河沿线的基础设施建设，包括能源供应、供水排水、通信网络等，为产业发展和居民生活提供保障。

在政策支持方面，政府应出台一系列优惠政策，吸引企业入驻北部湾经济区，如税收优惠、土地政策支持、产业扶持资金等 。加强对运河经济带发展的规划引导，明确产业布局和发展方向，避免盲目建设和同质化竞争。

在人才培养和引进方面，加大对港口运营、物流管理、国际贸易、海洋产业等相关专业人才的培养力度，提高本地人才素质。同时，制定优惠政策，吸引国内外优秀人才到北部湾地区创业就业，为北部湾经济的发展提供智力支持。

平陆运河的建设是北部湾经济发展的重大机遇 。通过对运河源头、中游、下游港口城市的协同建设，将其打造成为航运大通道、旅游大通道、灌溉大通道、物流大通道、信息资金大通道以及中国 - 东盟合作对外合作大通道，北部湾经济区必将焕然一新，在区域经济发展中绽放出更加耀眼的光芒，再创辉煌。