2047亩土地！皖北小城亮出长三角产业转移“黄金请柬”

经固镇县人民政府批准固镇县自然资源和规划局决定7月7日以拍卖方式出让2（幅）地块的国有土地使用权。

一张用地蓝图，正悄然改变皖北这座小城的未来命运。

“垓下之战成云烟，淮河文明数千年”。在安徽省东北部，淮河中游北岸，坐落着素有“汉兴之地、胜利之城”美誉的固镇县。今年3月，这份《固镇县2025年度国有建设用地供应计划》正式发布，2047亩土地将重新划分用途，为城市未来发展方向定下基调。

这份文件并非孤立存在，它与新近获批的《固镇县国土空间总体规划（2021-2035年）》共同构成固镇县发展的空间蓝图。作为固镇县首版 “多规合一” 的国土空间总体规划，明确了城市发展边界和生态保护红线。

NO.1|壹

科学规划，引领未来

城市规划是城市发展的龙头。固镇县在制定土地供应计划时，紧密围绕城市的总体发展战略，以节约集约高效利用土地为基本要求。按照“保民生、促发展”的总体要求实施差别化土地供应政策。

在具体规划布局上，固镇县科学划定了 “三区三线” 。根据规划，全县耕地保护目标不低于140.64万亩，永久基本农田保护红线不低于126.90万亩，生态保护红线不低于20.46平方千米，城镇开发边界面积不超过53.85平方千米。

这些刚性约束为城市的有序扩张和合理布局提供了明确指引。规划一经批复，就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，保证 “一张蓝图绘到底” 。

值得注意的是，固镇县面临着煤炭开采区与优质耕地集中分布区高度重叠的问题。2020年采煤沉陷区已损毁耕地0.33万亩，预计到2035年将进一步扩大到0.6万亩，土地资源的合理利用更显紧迫。

NO.2|贰

区域协同，共同发展

南城区：完善功能，提升辐射

南城区作为固镇县重点发展的区域，在此次土地供应计划中备受瞩目。计划明确提出要保障南城区的土地需求，进一步完善南城区的城市功能。

随着土地供应的到位，南城区的承载能力和服务能力将得到显著提升。更多的优质教育资源、医疗资源将汇聚于此，为居民提供更加便捷、高效的生活服务。

同时，商业的繁荣将吸引更多的人口流入，增强南城区的人气和活力，使其辐射带动能力进一步增强，成为固镇县经济发展的新引擎。

北城区：加快建设，焕发新貌

北城区的建设也在加速推进。加快对北城区建设项目的土地供应，将为北城区的发展注入强大动力。

北城区可能会迎来一批新的住宅小区、商业综合体以及产业项目。这些项目的落地将改善北城区的城市面貌，提升居民的生活品质，同时也将为北城区的经济发展带来新的增长点。

通过合理的土地规划和项目布局，北城区有望实现与南城区的协同发展，共同推动固镇县的城市化进程。

县经济开发区：壮大园区，助力产业升级

县经济开发区是固镇县产业发展的重要载体。继续支持发展壮大县经济开发区园区建设，及时为入园企业提供所需土地，体现了固镇县对产业发展的高度重视。

在土地供应的保障下，县经济开发区将能够吸引更多优质企业入驻。尤其是支持工业产业中技术含量高、产品附加值高、低碳循环项目的用地需求，将有助于推动园区产业结构的优化升级。

这些优质企业的集聚，将形成产业集群效应，提高园区的产业竞争力，为固镇县的经济发展提供坚实的产业支撑。

乡镇：统筹城乡，促进乡村振兴

统筹城乡发展，推进区域协调，是固镇县土地供应计划的又一重要目标。支持部分初具规模，符合国家产业政策，发展前景好的乡镇地方企业，对于推进新农村和城镇化建设进程具有重要意义。

通过合理安排乡镇企业的用地，能够促进农村经济的发展，增加农民的收入，缩小城乡差距。同时，这也有助于推动农村人口的就地城镇化，缓解城市的人口压力。

实现城乡之间的资源共享、优势互补，促进农村经济发展和社会和谐稳定，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。

NO.3|叁

多元供应，保障需求

商住类用地：审慎布局，稳定市场

2025年度固镇县商住类用地约86亩。在房地产市场调控的大背景下，审慎开展住宅用地供应显得尤为重要。进一步提高政策性住房的比例，合理把握供地时序，将有助于着力改善民生和稳定房地产市场。

增加政策性住房的土地供应，能够满足中低收入群体的住房需求，解决他们的住房困难，体现了政府对民生的关怀。同时，合理控制住宅用地的供应节奏，避免市场供应过剩或不足，有利于稳定房价，促进房地产市场的健康平稳发展。

公共管理与公共服务用地：提升配套，增强福祉

约309.4亩的公共管理与公共服务用地，将为固镇县的基础设施和公共服务设施建设提供有力保障。保障这些领域的土地供应，对于提高固镇县的区位优势，增强竞争力，完善服务能力具有关键作用。

更多的教育用地将用于新建学校或扩建现有学校，为孩子们提供更好的学习环境；医疗用地的增加将推动新的医疗机构建设或医疗设施的升级，提升居民的医疗保障水平。

文化、体育等公共服务设施用地的落实，将丰富居民的精神文化生活，提高居民的生活质量，增强居民的幸福感和获得感。

交通运输用地：完善交通，畅达四方

交通运输是城市的血脉，约651.6亩的交通运输用地将助力固镇县完善交通网络。无论是城市内部的道路建设，还是对外交通的连接，都离不开土地的支持。

新的道路建设将缓解城市交通拥堵，提高居民的出行效率；加强与周边城市的交通联系，如高速公路、铁路等项目的推进，将使固镇县更好地融入区域发展格局。

提升固镇县的区域影响力，促进人员、物资、信息的快速流动，为经济发展创造更加有利的条件。

工业用地：保障产业，推动发展

工业用地约1000亩，充分体现了固镇县对工业发展的重视。工业是经济发展的重要支撑，保障工业用地供应，能够满足企业的扩张需求，吸引更多的工业项目落地。

在土地供应过程中，优先保证符合国家产业政策，高效、高辐射、低耗循环项目的供地，将有助于推动固镇县产业结构的优化升级。

通过引导产业集聚，形成产业集群，提高产业的整体竞争力，为固镇县的经济腾飞奠定坚实基础。

第一房智库观点：

固镇县2025年度国有建设用地供应计划，是一份具有前瞻性和战略性的发展规划。它以科学的城市规划为引领，注重区域协同发展，通过多元化的土地供应，满足了不同领域的发展需求。

土地计划背后，是固镇县对发展与保护的精准平衡。在53.85平方公里的城镇开发边界内，固镇县巧妙分配每一寸土地资源，既保障了南城区和北城区的发展空间，又严守140.64万亩耕地保护目标，体现了对粮食安全底线的坚守。

工业用地占总量近50%的配置，彰显了固镇县 “工业强县”战略的决心。通过1000亩工业用地的精准投放，特别是向技术含量高、产品附加值高的项目倾斜，固镇县正加速产业结构的优化升级。

值得注意的是，与2024年相比，2025年工业用地占比从46%提高到49%，体现了固镇县在蚌埠北城新区（甬蚌合作产业园）建设上的加速布局。

公共服务用地占比15%的安排，反映了“以人民为中心”的发展理念。特别是固镇县职业教育综合能力提升项目309.4亩教育用地的供应，将显著提升区域人才培育能力，为产业发展提供人力资源支撑。

面对采煤沉陷区扩大的生态挑战，固镇县在规划中预留了生态修复空间，体现了可持续发展理念的前瞻性。

这份计划的实施，将为固镇县的经济社会发展带来深远影响。在经济层面，推动产业结构调整和转型升级；在社会层面，改善民生，提升公共服务水平；在城市建设层面，优化空间布局，完善城市功能。

随着2047亩土地的有序释放，一座 “宜居宜业宜游宜养” 的现代化新城正在皖北大地加速崛起。

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