面对黄金内湾的提出，惠州或可以东江经济带予以应对

粤港澳大湾区“黄金内湾”概念的提出，实质上强化了以广州、深圳、东莞、佛山、中山为核心的湾区中轴联动，而作为“环湾”城市的惠州，则在空间地位、资源要素、发展定位上可能被边缘化。因此，组建“东江流域经济带”作为对冲和主动作为，是一种有战略意义的回应路径。

我们知道，其实珠三角的主要内核，本质是原广州府分出来的。而改革开放期间，这些地区又获得了长足的发展，因此诞生出来诸如“南番顺”、“广东四小虎”的称呼。

而与此同时呢，惠州却先后点错了技能树，还被房地产拖累了足足十多年，而近十年来又因某些众所周知的原因，又失落了十年。于是，一度让惠州在珠三角面子一直挂不住。

在经历了惠州都市圈、深莞惠一体化失败后，总算被纳入了粤港澳大湾区里。可谁知却又被黄金内湾的提出摆了一道。

面对粤港澳大湾区“黄金内湾”规划的提出，惠州虽未被直接纳入核心范围，但凭借东江流域的独特优势，或许惠州可以组建东江流域经济带予以应对。

资源与区位优势‌

东江流域覆盖惠州全域，是粤港澳大湾区重要的水源地和生态屏障，支撑全省31%人口用水及43%经济总量，年供香港用水量占其总需求的80%，具备“政治水、生命水、经济水”三重属性。

惠州占大湾区1/5陆域面积，拥有4520平方公里海域，陆海资源兼备，且是珠江口东岸连接粤东、粤北的关键节点。

产业与经济实力‌

2024年GDP达6136.4亿元，增速居全省第三；规上工业增加值增速珠三角第一。

已形成以埃克森美孚、中海壳牌三期等为龙头的临港产业集群，绿色农产品基地、智能网联汽车集群等产业平台成熟。

政策与战略支持‌

省委提出惠州需“陆海并进”，打造广东高质量发展新增长极，并明确支持其构建绿色低碳产业体系。

东江流域已建立水资源统一调配、生态保护的法规体系，管理机制完善。

1.强化交通与基建联动‌

城际公交化运营：推进莞惠城际公交化运营，加快深汕西高速改扩建，打通东江航道瓶颈，提升与“黄金内湾”的物流效率。未来可以尝试开通惠州-深汕，惠州-河源的快速公交，增加两地交流。

“南岭新通道”：通过改造京九铁路惠州-赣州段，推动惠州至赣南快速铁路（非赣深），加快内陆通达。

依托惠州港（吞吐能力超1.8亿吨）与惠大铁路联受，共同建设江海联运枢纽，衔接深圳盐田港、广州南沙港。

2.打造新的创新引擎，构建特色产业分工体系

打造“东江智谷”：布局在惠城区、仲恺区，打造一系列的东江流域创新引擎，予以培养一批小而美的本土企业。这批企业不需要太多面积，也不需要纠结是否高科技，可以聚焦于专业化、本土化、差异化赛道，通过技术创新、精细化管理和精准市场定位实现高质量发展。‌‌‌‌
一方面区别于传统的制造业大厂，也不同于写字楼的那种白领办公室，这些企业可以主力发展新型产业，也可以一定程度上缓解就业的压力。

临港工业‌：以大亚湾石化区为核心，发展高端新材料、清洁能源，推动恒力PTA、埃克森美孚项目产能释放。

绿色农业‌：依托粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地，探索与港澳共建农产品抽免检通道，扩大“湾区标准”应用。

东江产融基金”：联合地方国资设立投资引导基金，撬动产业转移。

科创协作‌：联动深圳创新资源，在仲恺高新区布局智能网联汽车、电子信息研发，承接技术转化。

推广东江水资源“四预”（预报、预警、预演、预案）管理系统，建立跨市生态补偿机制。

东江生态廊道”：河源-博罗生态保护带+生态康养走廊

复制惠港建筑标准互认、跨境通办等规则衔接经验，推动东江流域检验认证互认。

以“百千万工程”为牵引，建设218公里旅游公路串联县镇资源，发展文旅康养产业。

探索与河源、汕尾共建东江上游生态经济区，拓展腹地支撑。

破解资源虹吸‌：通过东江经济带集聚要素，避免因未纳入“黄金内湾”导致的资源外流。打破黄金内湾对东翼的虹吸效应，强化“湾区+流域”双结构发展。

功能补充‌：为“黄金内湾”提供水资源保障、产业配套（如石化原料）及生态屏障，形成“核心-外围”协同格局。引导惠州从“湾区制造卫星城”转为“东西承接枢纽城市”。

提升能级‌：借力省级政策，以增长极身份参与大湾区竞合，争取重大项目布局。在广东全省区域协调政策中，争取“东江经济带”作为省级战略板块，提升发声权。

身份认同：鉴于惠州在东江流域的政治、经济和文化中心，又是客家四州之一，利用东江文化和客家认同感，强化区域内部凝聚力，对冲被“湾区标签”稀释的身份焦虑。

惠州组建东江流域经济带，既是发挥自身资源优势、响应省级战略的必然选择，也是应对“黄金内湾”规划、实现差异化发展的关键路径。需重点突破交通互联、产业协同和生态共治，强化与“黄金内湾”的功能互补，最终推动惠州从大湾区节点城市向增长极跃升。