“大而美”法案——拉开黄金时代III的序幕？

就在昨天，美国众议院以218票对214票，最终通过了“大而美”法案。共和党MAGA（Make America Great Again）派通过政治谈判、交易和安抚，乃至是威胁方式，一开始投下反对票的共和党众议员被扭转了立场。MAGA派以前不会这一套，现在他们终于学会了政治游戏的玩法，成熟起来了。

“大而美”法案是本世纪以来，美国在财政领域最重要的法案，没有之一。它将减税减支原则与捍卫美国本国利益链接在一起，是右派政治理念的整体体现。这份法案，加上成熟起来MAGA派，将是川普留给下一任的最核心的政治遗产。

“大而美”法案从草拟阶段开始，就引发了巨大的争议，并造成了川普与马斯克之间的决裂。到底什么是“大而美”法案？该法案在本质上就是一份税收与支出计划，十年内的总减税金额高达4.5万亿美元。主要措施包括五条：

第一，对特朗普2017年发布的《减税与就业法案》中，将企业所得税率从35%下降到21%的减税措施进行了永久化。以免其在2025年底到期后税率上升。

第二，小费和加班费免税。

第三，社会安全福利免税。

第四，扩大儿童的税收抵免额度。

第五，为制造业和工厂建设提供税收优惠。

所有这些减税措施反映出来的是特朗普政府对美国底层民众的明确示好，以及对制造业回归的迫切愿望。

而在税收收入下降的同时，理应减少支出，这样才能达成财政平衡。不过，通过立法途径，减少财政支出，本身就是一种极其复杂的博弈。财政支出领域涉及到的利益勾连实在是太多了，财政减持计划触动了太多人的蛋糕，这样的立法活动当然极为艰难，其难度远远超过了其他任何一种立法活动，比废除死刑这样的世纪性争议都要难得多。

经过反复博弈，“大而美”法案最终确定，十年内的财政减支规模为1.5万亿。虽然这个减值规模明显低于4.5万亿的减税规模，看起来会给美国带来3万亿的财政赤字。然而，这已经是自本世纪以来美国第一份关于财政减支的法案，可以说具有划时代的意义。并且，特朗普和他的MAGA派相信，这份计划将会带来经济的重新繁荣。

伴随着高端制造业回流美国，税基可以大幅增加，从而抵消目前这份减税法案的影响，美国政府的实际税收收入反而还会有所增长。

在马斯克看来，必须要一口就吃成胖子，他习惯了在自己的公司一手遮天，当然也从不接受任何妥协，并且他担任了三个月的DOGE部门领导，对于没能完成联邦财政支出，在三个月内削减1万亿的奇迹，始终都是耿耿于怀。事实上，这样的奇迹本身就不可能出现。马斯克领导DOGE期间，虽然看起来仅仅只是有效削减了1500亿的联邦财政支出，然而马斯克最大的贡献在于，他已经改写了底层规则。

在DOGE出现之前，联邦各部门的支出规则可以说是一塌糊涂，纪律性比不上任何一家稍有规模的大型企业。联邦各部门在付款之前不需要编制计划，不需要单项审批，不需要付给指定的账户，在付款之后，也不需要对方出具收款凭证，不需要核销，也没有任何对于付款项目实际效果的审计。

所有这些都是任何大型企业的必然，马斯克领导DOGE补上了这些漏洞，将这些最基本的财务规则纳入了美国联邦政府。这件事看起来令人震惊，堂堂美国政府的财政纪律怎么会落后到如此不堪的地步？

不过，这就是事实，毫无办法。马斯克虽然在表面上没能在数字上削减万亿级的支出，不过他改写了底层规则，这些规则给美国联邦政府节省的开支，我相信将会远远超过10万亿美元。

众所周知，马斯克本人具有极强的偏执性，性格大概率还有一定的躁狂症倾向。他既然对短期内削减联邦开支有执念，那他就一定会跳出来反对“大而美”法案，于是马斯克就成为了这份法案的最大反对者，这种公共理念上的差异无法相互说服。所以，特朗普与马斯克只能反目，没有弥合矛盾的可能。

最终的投票结果并没有被马斯克左右，川普和他的MAGA派顶住了来自马斯克的疯狂抨击，争取到了多数议员的支持。国会内部的共和党议员之中，确实有人借此机会叛变，与马斯克一起痛骂特朗普，但是也没能掀起很大的浪花。

“大而美”法案，虽然几经风波，但依然能够成功通过。这份法案算是对川普政府的右派政治理念的系统性总结，并且能够以法案形式持续实施十年以上，可以作为一份政治遗产留给下一代的右派政治家。