英国首相拟修改难民制度：废“黄金票”，收紧团聚与定居规则

英国首相基尔・斯塔默表示，现行难民制度存在不公，因其赋予乘小船非法入境的移民比合法抵达者更多权利。

斯塔默承诺取消寻求庇护者的“黄金票”——即难民获得将家人接入英国的权利，同时废除自动定居制度。首相称，当前难民制度既不公平，又“无法实现预期目标”，甚至让乘小船入境的移民比合法入境者、乃至英国公民享有更多权利。

在哥本哈根欧洲领导人峰会召开前，斯塔默承诺对英国庇护规则进行彻底改革，使其与欧洲大陆国家的制度更趋一致。

他坦言，英国的庇护制度“过于慷慨”，正成为吸引非法移民的重要因素。一名政府消息人士透露：“我们承认，有人正在整个欧洲大陆物色庇护国家，寻找能提供最优厚庇护待遇的地方。”

目前，获得难民身份的寻求庇护者（除少数特例），实际上可在5年后自动获得英国永久居留权；且在获得庇护后，可立即无条件申请家人来英团聚。

这与英国公民希望将外籍配偶接入英国的情况形成鲜明对比——英国公民需满足2.9万英镑最低收入、提供更严格的亲属关系证明等条件。

此次难民安置规则调整，将使难民权利与其他外籍公民的权利保持一致：3000英镑的无限期居留许可申请费不再对难民免除，难民需满足与其他所有申请人相同的新条件，方可获得永久居留权。

此外，据了解，难民还需通过新的财务审查与英语测试，才能获得将家人接入英国的资格。

“长期以来，英国因庇护制度过于慷慨遭外界批评，这一制度形成了‘拉力效应’。如今政府明确认识到问题所在——我们的制度确实过于宽松，因此将通过改革减少这种‘拉力’，避免成千上万的人试图乘小船横渡英吉利海峡。”一名政府消息人士表示。

斯塔默首相强调：“我坚信，若想在英国定居，就必须为我们的社会做出贡献。这正是我们社会赖以存续的、兼具宽容与公平的移民政策核心。但现行制度显然无法实现这一目标。”

他进一步指出：“这也是我们要从根本上改革庇护者在英待遇的原因——获得庇护的资格，应通过为国家做贡献来争取，而非花钱找蛇头、乘小船横渡英吉利海峡。”

斯塔默表示，英国仍会履行责任，接纳真正逃离迫害的难民，但同时必须解决导致危险非法小船入境的根源问题。“在英国定居绝不存在‘黄金票’，所有人都必须靠自身努力争取。”

此次改革标志着英国政府移民政策的再度收紧。与此同时，斯塔默加大了对奈杰尔・法拉奇（改革党相关人物）的批评力度，试图化解工党内对英国移民改革可能引发的威胁的担忧。

斯塔默将横渡英吉利海峡的非法移民小船称为“法拉奇船”，声称这类入境行为是英国脱欧后才出现的——脱欧后英国无法再依据欧盟规则，将非法移民遣返回欧洲大陆。

对此，改革党反击称，首相“散布完全错误的信息”；独立移民专家则指出，在遵循欧盟相关计划期间，英国平均每年仅遣返560名移民，规模十分有限。

此外，斯塔默还计划利用欧洲政治共同体会议，推动建立联合移民“遣返中心”——该中心是“应对非法移民创新方案”议题的一部分。英国、丹麦、意大利、德国、荷兰等国希望与西巴尔干地区及非洲国家达成协议，遣返庇护申请失败的难民。

数据显示，英国发放的难民家庭团聚签证数量在过去两年增长5倍，去年更是达到20817份的创纪录水平。上个月，伊薇特・库珀在卸任内政大臣前，宣布暂停实施难民家庭团聚相关规定，同时政府启动对该制度的审查，以推进永久性改革。

根据新改革方向，若内政部认为难民来源国局势发生变化、难民返回本国已无安全风险，相关难民可能被拒绝在英定居；被拒绝无限期居留许可的难民，要么离开英国，要么申请新的临时签证。

内政大臣谢巴娜・马哈茂德将于今年秋季发布一份庇护政策声明，公布改革细节。

不过据了解，改革后难民需等待至少两年，且满足新条件，才能申请将家人接入英国——这一调整将使英国与丹麦、瑞士等欧洲国家的难民政策保持一致。

对于此次改革，保守党提出批评，认为这种“小修小补”无法解决吸引非法移民的根本问题。

影子内政大臣克里斯・菲利普表示：“这不过是政府边境管控失效后的又一个噱头。今年是英吉利海峡非法入境问题最严重的一年，这种微小调整不会带来任何改变，就像他们以往推出的那些花招一样。”

难民慈善机构也对改革效果表示怀疑。难民委员会的乔恩・费顿比指出：“这类不切实际的政策此前已有人承诺过，但我们清楚，它们对减少小船入境数量毫无作用。”

他进一步表示，上届政府曾试图通过削减难民入境后的权利、限制家庭团聚与定居资格，阻止人们踏上冒险的偷渡之旅，最终却以失败告终。

“这种做法过去行不通，现在也没有证据表明它会奏效。相反，它会破坏难民的社会融入，让难民陷入不安，还可能迫使孩子在没有父母陪伴的环境中长大。”