海南自贸港全岛封关运作稳步推进 贸易自由便利开启“黄金时代”

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋）在全球贸易格局深刻调整、中国经济迈向高质量发展的关键时期，海南自由贸易港凭借其独特的政策优势和战略定位，正成为中国对外开放的新高地。随着海南自由贸易港封关运作的逐步推进，海南在贸易投资领域迎来一系列具有里程碑意义的政策变革，为国内外企业创造前所未有的发展机遇，开启一个充满无限可能的“黄金时代”。

零关税政策扩围，市场主体享惠升级

封关后，海南自由贸易港的“零关税”政策迎来了重大调整，享惠主体范围显著扩大，政策红利进一步释放。根据最新政策，享惠主体不仅包括在海南自由贸易港登记注册且具有独立法人资格的企业，还扩展至海南自由贸易港内的事业单位以及经科技部、教育部会同民政部核定（或省级科技、教育主管部门会同省级民政部门核定）的科技类、教育类民办非企业单位。这一变化意味着更多市场主体将有机会享受到“零关税”带来的成本降低和竞争力提升。

具体而言，“零关税”政策的享惠方式也更加灵活多样。在“一线”进口方面，除国家规定禁止进口及明确不予免税或保税的货物外，对进口征税货物实施目录管理，目录外的货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这一举措极大降低了企业的进口成本，促进了国际贸易的便利化。同时，经“二线”进入内地的“零关税”货物及其加工制成品，需按进口料件规定补缴进口税收，但对鼓励类产业企业生产的含进口料件且在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，进入内地时免征进口关税，进一步增强了海南产业的吸引力和竞争力。

更为引人注目的是，封关后“零关税”商品种类大幅增加。从封关前的1900多个商品税目扩展至6600多个，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。这一变化不仅扩大了政策覆盖面，也为海南自由贸易港内的企业提供了更多选择和机遇。此外，“零关税”商品在岛内享惠主体间的自由流通成为现实，进一步促进了资源的优化配置和市场的繁荣。

货物流通管理创新，通关效率提升

封关后，海南自由贸易港在货物流通管理方面也进行了诸多创新，通关效率得到大幅提升。在“一线”进口方面，除依法需要检验检疫或实行许可证件管理的货物外，对进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行政策。这一政策率先在洋浦保税港区试点并逐步扩大至全岛，极大提升了通关时效，降低了企业通关成本。

在“二线”出岛方面，海关监管也更加精准高效。仅对自海南自由贸易港进入内地的“零关税”货物、享受加工增值政策的货物、放宽贸易管理措施的货物三类货物实行监管，并在“二线口岸”设置海关监管通道。这一举措简化了申报手续，提高了货物出岛效率。同时，内地进入海南自由贸易港的货物按国内流通管理，海关不实施监管，进一步促进了内外贸一体化发展。

此外，海南自由贸易港还实施了低干预、高效能的精准管理策略。海关在岛内聚焦“零关税”货物等三类货物的流转、加工，开展全流程信息化跟踪管理，确保企业自主经营的同时，有效防范了风险。与内地海关特殊监管区域相比，海南自由贸易港不实施物理围网管理，区内可居住人员，这一变化极大提升了区域的生活便利性和商业吸引力。

加工增值政策优化，产业链集群加速形成

封关后，海南自由贸易港的加工增值免关税政策也进行了优化调整，进一步降低了企业享惠门槛，扩大了政策受益面。根据最新政策，取消了对享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制，使得更多企业有机会享受到加工增值免关税带来的红利。

同时，进口料件范围也得到了扩大。在此前仅允许保税货物开展试点的基础上，将“零关税”进口货物纳入政策适用范围，为企业提供了更多选择和灵活性。此外，加工增值计算公式的优化也使得企业更容易达到30%的增值率，从而享受免关税政策。

更为重要的是，加工增值累计的适用范围也得到了扩大。对于保税货物经过上下游不同企业加工制造产生增值的，增值部分可以累计计算。这一变化鼓励了企业拓展延伸产业链条，促进了产业链和产业集群的加速形成。截至目前，全省已有大量企业申报加工增值试点并享惠成功，涉及多个行业类别和货品应用场景，累计内销货值和免征关税数额均显著增长。

以洋浦保税港区为例，作为海南自由贸易港加工增值免关税政策的首批落地区域之一，该区域已经吸引了众多企业入驻并开展加工增值业务。这些企业通过利用政策红利和区域优势资源，实现了产业链的延伸和价值链的提升，为区域经济发展注入了新的动力。

跨境电商迎来机遇，风险防范同样重要

封关后，海南自由贸易港的跨境电商产业也迎来了重大发展机遇。随着8个开放口岸实行“一线放开”的通关便利措施以及“岛内自由”政策的实施，跨境电商货物将被允许免备案直入海南岛，预计物流时效将提升50%以上。这一变化为跨境电商企业提供了更加便捷高效的物流通道和更低成本的运营环境。

同时，在监管部门对进境商品实施信用监管的政策下，跨境电商企业可以自主选择存放地后备案，不像内地其他地区要求必须存放在保税监管场所。这一变化有效降低了企业的经营成本并提高了运营效率。此外，海南省西部第一家保税物流中心——东方市保税物流中心（B型）的通过验收以及海口美兰国际机场新增两条第五航权国际货运航线等举措也为跨境电商及国际物流企业提供了更加便捷的服务和支持。

然而，在看到海南自由贸易港跨境电商发展机遇的同时，也不能忽视其中存在的风险。虚假宣传风险、刷单套购走私风险、货源依赖内地风险以及岛屿型经济体物流成本偏高的风险等都需要引起高度重视。因此，跨境电商企业在享受政策红利的同时，也需要加强自身风险防范意识并采取有效措施加以应对。

封关后的海南自由贸易港正以开放的姿态和创新的举措迎接全球贸易的新挑战和新机遇。在贸易自由便利化的道路上，海南正不断探索前行并努力打造成为新时代对外开放的新高地。我们有理由相信，在未来的日子里，海南自由贸易港将绽放出更加璀璨的光芒，并为全国乃至全球的贸易发展贡献更多力量。

【责任编辑：苗小艺】

【内容审核：苏应杰】

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