特朗普宣布：“特朗普黄金卡”签证开始接受申请，降至100万美元

当地时间12月10日，美国总统特朗普在白宫正式宣布，备受争议的“特朗普黄金卡”签证计划即日起开放全球申请。这一旨在吸引全球富人的移民新政，将个人申请门槛从最初的500万美元大幅降至100万美元，企业赞助价为200万美元，外加1.5万美元固定处理审查费，申请人通过审核后可快速获得美国居留权，未来还能衔接公民身份路径。与此同时，定价500万美元的“铂金卡”同步开启预约，持卡人可享每年270天美国居留权及海外收入免税特权，这场“明码标价”的移民改革，正搅动全球资本与移民市场的格局。

作为特朗普政府力推的核心移民新政，“黄金卡计划”的核心诉求的是“资本换居留”。根据官方规则，个人支付100万美元、企业为员工赞助200万美元后，需通过美国国土安全部的背景审查与资金合法性核验，即可加速获得EB-1或EB-2类别绿卡权益，无需像传统移民通道那样等待数年排期。特朗普在发布会上强调，该计划是“吸引全球顶尖人才与资本的历史性举措”，筹集的资金将存入财政部专属账户，用于减税、基建投资及偿还美国国债——他曾乐观宣称，若售出1000万张，可还清国债还能净赚15万亿美元。

从500万美元到100万美元的“腰斩式降价”，成为新政最大亮点。今年2月该计划首次曝光时，500万美元的高价引发争议，而9月特朗普签署行政令时正式下调门槛，如今落地价较初始方案直降400万，竞争力显著提升。美国商务部长卢特尼克透露，早在定价500万美元阶段，就已有25万人排队申请，一周内曾卖出1000张，降价后政府官网“立即申请”通道上线即迎来流量峰值，申请人需填写姓名、所在地区及邮箱完成预约登记。对比国际同类项目，新西兰黄金签证约合300万美元，美国黄金卡的低价策略，被解读为瞄准新兴市场高净值人群的精准布局。

这场改革的核心目标，是取代运行35年的EB-5投资移民签证。后者要求申请人投资180万美元（经济困难地区90万美元）并创造10个就业岗位，但长期存在资金核查难、欺诈频发等问题，美国国会研究服务局2021年报告曾点名其漏洞。特朗普政府宣称，黄金卡计划将资金直接缴入联邦政府账户，而非投向商业项目，能彻底消除欺诈风险，同时通过“高价筛选”确保申请人具备经济实力与贡献潜力。此外，配套政策同步落地：企业为H-1B签证申请人支付的费用从数千美元飙升至10万美元，形成“高技能签证提价+投资移民降价”的双向调整。

然而，新政自酝酿之初就深陷争议漩涡。最核心的质疑集中在“行政权限越界”——根据美国联邦法律，设立新签证类别及调整费用的权力归属国会，特朗普政府通过行政令推行黄金卡计划，被智库凯托学会专家戴维·比尔批为“违宪风险极高”，企业界与移民权益团体已明确表示将发起法律挑战。同时，“金钱换居留”的模式引发公平性质疑，批评者认为这将美国移民体系异化为“富人特权通道”，忽视了难民、亲属团聚等传统移民诉求，加剧社会阶层割裂。

从现实效果来看，该计划的“敛财目标”恐难达成。当前美国联邦政府债务已突破37万亿美元，即便按特朗普设想卖出1000万张黄金卡，筹集的1000亿美元也仅占债务总额的约0.27%，无异于杯水车薪。此外，审查标准不透明、居留权稳定性存疑等问题，也可能影响申请人意愿——美国副总统万斯曾公开表示，绿卡持有者“无无限期居留权”，这一表态让市场对黄金卡的权益保障产生担忧。

“特朗普黄金卡”的正式开申，本质上是美国在财政压力下的移民政策激进尝试。它以颠覆传统的“价签模式”重构资本与居留权的关联，既试图吸引全球资本缓解经济困局，也想通过移民改革巩固政治支持。但这场“革命”能否突破法律挑战与舆论争议，100万美元的定价能否撬动足够多的全球资本，仍有待观察。无论结果如何，将国家居留权明码标价的做法，已给全球移民体系带来深远影响，而美国移民政策的撕裂与博弈，还将在未来持续上演。