学校校长书记谁是“一把手”

学校校长书记谁是“一把手”？

在教育界，“校长和书记谁是一把手”的讨论从未停歇，但答案从不是“非此即彼”的权力争夺，而是藏在我国教育治理体系中的分工与协同逻辑——中小学实行“党组织领导的校长负责制”，党委书记是“一把手”；高校实行“党委领导下的校长负责制”，党委是领导核心，党委书记牵头负责党委工作，校长主持行政全局，二者不是“对手”，而是教育事业的“黄金搭档”。

先理清核心规则：对中小学而言，2022年《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》明确了党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的十八字核心职责，学校发展规划、中层干部任免、重大经费使用等关键事项，必须经党组织会议集体决策，党委书记作为党组织负责人，是这一决策机制的核心牵头者，当之无愧是学校“一把手”。而校长作为法定代表人，核心职责是“抓执行”，把党组织的决策转化为具体的教学管理、科研推进、日常运营行动，在课程设计、教师培训、校园安全等行政事务上拥有充分的专业自主权。

高校的逻辑则一脉相承但各有侧重：党委是学校的领导核心，把握办学方向、决定重大问题、监督决议执行，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度 。党委书记主持党委全面工作，协调班子成员、督促决议落实，核心是“把好方向盘”；校长在党委领导下，全面负责教学、科研和行政管理，组织实施党委决议，是行政工作的“执行官” 。这里的“一把手”不是个人专断的代名词，而是党委领导下的责任核心，党委书记和校长的配合，本质是“集体决策”与“专业执行”的有机统一。

实践中，真正优秀的学校治理，从来不是“谁说了算”的权力博弈，而是“怎么配合好”的协同艺术。上海某重点中学的“黄金搭档”就是典范：书记牵头顶层设计，推动红色研学纳入综合素质评价；校长专注落地创新，将志愿服务转化为社会实践学分，最终实现学生素养与升学成绩双提升。反之，若分工模糊、互相掣肘——比如书记随意干预教学排课，校长消极执行党委决策，最终受损的只会是学生利益和学校发展。

如今，“双向进入、交叉任职”的机制更让这种协同常态化：中小学中，书记可兼任副校长，党员校长可兼任副书记；高校里，党员副校长通常进入党委班子，从制度上杜绝“党建与行政两张皮”。重大事项决策前书记与校长充分沟通，决策后校长全力推进，考核时二者绩效与学校整体发展绑定，形成“决策有共识、执行有力度、问责有依据”的闭环。

说到底，教育的核心是“立德树人”，无论是书记的“把方向、作决策”，还是校长的“抓执行、强管理”，最终目标都是为了让学校更好地培养人才。所谓“一把手”，本质是“责任第一”的担当者，而非权力的垄断者。书记和校长如同船的“舵手”与“船长”，一个定航向，一个掌航行，唯有同心同德、分工协作，才能让学校这艘大船行稳致远。