核能黄金时代还是高成本陷阱？英国三十年来首座新核电站成本失控

在全球能源转型的背景下，核能再次被寄予厚望。英国能源大臣迈克尔·尚克斯日前高调宣称，英国正“进入核能黄金时代的新阶段”，并积极推介政府吸引私人资本投资新一代核反应堆的计划。然而，理想与现实之间的落差，却让这番豪言迅速蒙上阴影。

英国三十年来首座新建核电站——欣克利角C项目，近期正式成为全球造价最高的核电工程。该项目位于英格兰南部，装机容量3.2吉瓦，包含两座反应堆。2016年获批时，项目原定于2025年投运，预算约为180亿英镑（按2015年价格计算）。但如今，最乐观的投运时间已推迟至2030年，总成本则飙升至490亿英镑（按当前价格计算），约合660亿美元。

这一数字甚至超过了美国佐治亚州的沃格特尔核电站。后者因严重超支与延期而备受争议，建设成本超出预算160亿美元，完工时间延误七年，并引发重大企业破产事件。但即便如此，沃格特尔的最终成本仍低于欣克利角C。国际能源署数据显示，欣克利角C已成为全球最昂贵的核电项目。

成本失控的问题在早期便已显现。2019年，项目开发方、法国国有能源企业EDF以“复杂地质条件”为由，将预算上调最高29亿英镑。与此同时，为满足英国严格的核安全与监管标准，设计方案进行了数千项调整，导致钢材和混凝土用量远超预期。多重因素叠加，使项目持续承压。

2024年，EDF已对项目累计减记近130亿英镑。随着最新一次延期，公司又追加计提约15亿英镑损失。EDF表示，仍在“持续寻求解决方案以满足融资需求”。去年，美国私募巨头阿波罗全球管理公司同意提供最高45亿英镑的融资支持，以缓解资金压力。

尽管问题频出，英国政府仍坚定认为，新建核电站是实现全天候低碳供电的重要支柱。为了避免未来项目再次出现大规模延期与超支，政府计划简化监管规则、优化审批流程。此前，《华尔街日报》曾报道，欣克利角建设过程中，为满足环保要求，施工方提出安装一种被戏称为“鱼类迪斯科”的装置，用于阻止鱼类进入冷却系统，该方案耗资数千万美元，引发争议，也成为监管复杂性的缩影。

面向未来，英国一方面计划发展小型模块化反应堆，希望通过标准化制造与规模化建设降低成本；另一方面，政府仍押注EDF能够吸取经验、提升效率。EDF表示，在欣克利角第二座反应堆建设中，施工效率已有改善，并派遣工程师赴中国学习快速建造核电站的经验。

类似的逻辑也出现在美国。沃格特尔所采用的反应堆设计，正是特朗普政府推动核能扩张的重要技术路径。政策制定者普遍希望，将首个大型项目的阵痛转化为后续建设的“学习曲线”红利。

但风险依然巨大。英国已批准建设新的Sizewell C核电项目，而与欣克利角不同的是，如果该项目再次出现超支，纳税人将承担更大比例的成本。这意味着，英国所谓的“核能黄金时代”，既可能成为能源转型的重要支点，也可能成为一堂代价高昂的超级工程警示课。

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