休假分散化，不妨也让高速免费“错峰”

近日，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明建议推行年度免费里程核定制度，将现行政策调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里。

这一建议引发热议，不少网民都表态支持。这不难理解：在刚刚过去的9天春节假期，特别是假期结束返程时，想必不少人都经历了路上的拥堵。

很多人认为与其把所有“免费通行”的时间都集中在几个法定节假日，不如把一定额度的免费里程分散到全年使用，让出行需求更均衡一些，也许能在一定程度上缓解节假日高速公路“集中爆发式”拥堵的状况。

类似建议不是第一次提出了。2022年，就有网友建议，高速公路节假日免费由“集中时段免费”改为“核定额度免费”，让每辆车享有一定免费额度。当时有专家称，该建议可行性不大，节假日高速公路免费通行政策是“黄金周”的配套政策，而“黄金周”的初衷之一就是鼓励大家节假日出行、旅游，带动消费。如果按照网友建议来改，首先就违背了政策的初衷，政策出发点是要引导大家出游。

由此可见，高速免费政策其实是一种特例，目的之一就是刺激假期出游和消费。如果全年固定里程免费，有可能稀释这种效果。

不过在今天，

这种观点也值得再次讨论。如果只着眼黄金周本身，那么似乎是合理的；但如果扩展到更广阔的“假日”，思路也会不一样。

比如现在一个显著特征是，假日在增加，休假开始分散化。比如2026年的节假日，就相比2025年增加了5天。同时，各地近期还在不断出台各种假期，如“春假”“秋假”“雪假”等等。加之现在对带薪休假越来越重视，很多假期不再是全国统一时段，而是根据地方、个人情况灵活安排。

在这样的背景下，如果仍然把高速免费严格限定在少数几个法定节假日，未必完全契合现实的出行结构。相反，如果适当引入年度免费里程这样的方式，让公众可以根据自身安排选择何时使用，或许更能适应逐渐分散化的休假模式，以错峰出行平滑交通压力。

这种年度里程免费的方式，也可以引导一些用人单位更自如地安排假期。

客观上也要承认，假期安排和企业的性质、繁忙程度有关，不仅仅是员工福利那么简单。但从另一个层面说，“里程免费”也可以构成一种社会支持，让这些特殊调休的员工在错峰出行时更有便利感，而用人单位在安排休假时也有更大的“激励”——既然公共政策本身鼓励分散出行，那么企业也不妨更大胆地尝试错峰放假。

当然，建议能否落地，还需要综合评估实施成本。高速公路的建设、维护与运营本身需要稳定资金来源，如果改为年度免费里程模式，如何平衡收费收入、财政补贴与文旅红利，也需要更细致的制度设计。

这些不妨留待更深入地讨论，但广大网友对建议的关注也不妨视为一种信号：人们渴望更从容地休假。如何用更多元的政策细节来回应，是个值得认真研究的课题。（章润）