高速免费路段遇新考：节假日免费政策或将大调整

每逢“黄金周”，高速堵车已成为许多家庭返乡、出游路上避不开的麻烦。原本为缓解出行压力而设立的小车免费通行政策，近年来却时常陷入“人多车更多”的尴尬境地。2026年两会临近，全国人大代表、四川雅安市教育考试院庹庆明关注到这一问题，提出借助新技术优化重大节假日高速免费政策。

2012年，《国务院批转交通运输部等部门关于实施重大节假日免收小型客车通行费方案的通知》出台，确立了包括春节、清明、五一、国庆在内四个法定假期免收7座及以下小车高速通行费。14年下来，政策惠及小车出行超过百亿次，不仅提高了百姓的短途出游率，也让交通行业、租车等领域焕发生机。正如韩国自2017年引入类似政策，短时间见效明显，假期高速出游人数大增，相关服务业同步受益。

但时代变化让这一模式逐渐力不从心。当前全国机动车数已由2012年顶峰的1.2亿辆，暴涨至2025年9月的3.63亿辆。假期跨区域出行也屡创新高——2025年国庆中秋8天，公路出行人数达到22.48亿次。类似地，印度在2023年宗教节期间尝试小车免费，导致部分路段拥堵长达8小时，舆论哗然。因此，每逢放假，高速便拥进如蚁的大量自驾游人，排队缴费、拥堵乃至事故频发，这与当初舒缓压力、便利百姓的初衷背道而驰。很大一部分医护、公共服务和服务业人员还因假期工作，错失免费的“窗口”。

另一方面，近年来国内智慧交通建设突飞猛进。2025年底，ETC车主超3.2亿。技术实现了精准里程计费、数据实时互通，全国高速一点通，误差率不到0.1%。这样的技术基座，意味着“按里程分配福利”反而靠谱、可控得多。

庹庆明提出方案不再死守固定免收时段，而是改为全年里程制：所有7座以内非营运小车，全国年度免费通行额度3000公里。用不完归零，每行驶一公里，系统自动扣减，按“谁用谁省”原则发放政策红利。这种制度类似新加坡公交卡里的“全年出行包”，鼓励按需分配，避免“集中爆发”。不过，该思路也可能带来投机，用不掉的名额浪费。同时，德国曾试行某种高速免费里程，但发现未必能根治节假日扎堆，部分司机选择在周边省市绕路。

新建议还提到动态调节。由国家发改委、交通部及财政部负责追踪每两年评估。比如汽车保有量每增加10%，下一年度免费里程可跟着提升5%-8%。此外，配合绿色出行大潮，建议给予新能源车主额外200—500公里免费额度，由各省结合本地新能源推广目标调整。此举符合全球风潮，例如挪威鼓励电动车高速免费，助推该国电动车渗透率连续多年全球第一。与此同时，有声音担心，如果弹性里程调整过于宽泛，可能会诱发某些地市高速用车占用全国福利，出现地区利益分配矛盾。

这项改革背后，显现出的不仅是技术对政策落地方式的重塑，也考验着如何在公共资源分配公平、“用者更得”与绿色引导之间寻找平衡。对于未来高速收费新规，公众将目睹一场“技术驱动—政策升级—出行习惯再塑”的缓慢转型。