2026两会重磅！中医药迎来“黄金时刻”，这些建议与你有关

2026年3月，全国两会如期在北京召开。作为“十五五”开局之年的重要会议，

今年两会上的中医药话题热度持续攀升。

从基层服务能力提升到产业标准升级，从AI技术赋能到集采政策完善，代表委员们的建议提案勾勒出一幅中医药传承创新发展的清晰图景。

聚焦2026全国两会

“让中医非药物疗法从‘殿堂’走进‘厅堂’。”全国政协委员、天津北门信泰中医医院院长王遵来在接受采访时这样描述他的愿景。今年两会，他带来了一份关于启动“中医非药物疗法振兴工程”的建议，希望到2030年，全国所有社区卫生服务中心都能建成标准化的“中医非药物疗法健康驿站”，配备智能化设备，为群众提供健康评估、技能培训、慢病管理等一体化服务。

王遵来认为，中医非药物疗法具有“简、便、验、廉”的独特优势，非常适合解决“一老一小”的日常健康问题。针对老年人，他建议通过太极拳、八段锦等锻炼，配合穴位按压、情志调摄，有效控制慢病；针对儿童，则要推动小儿推拿、捏脊等技术进家庭，满足年轻家长对中医育儿知识的渴求。

全国人大代表、贵州中医药大学第二临床医学院副院长杨硕则将目光投向基层人才队伍建设。通过在金沙县中医院的长期帮扶实践，他发现基层医院普遍存在高水平人才“引不进、留不住、用不好”的问题。今年他建议推行“组团式帮扶+订单培养”模式，通过专家带教、远程指导、定向培养等方式，以最低成本实现基层医疗水平跃升。

“人民代表为人民，我的建议都是源于行业发展的痛点和群众的真切呼声。”杨硕希望基层中医人才培养能获得政策倾斜，通过提高薪酬待遇、完善职业发展通道，破解“招不来、下不去、留不住”的困局。

全国人大代表、湖南中医药大学第一附属医院儿童医学中心主任张涤则聚焦儿童健康管理。他建议将中医药深度融入儿童健康管理体系，在现有的0至6岁儿童健康管理服务中增设中医药健康管理“升级包”，实现从“特色选项”向“标配基石”的转型升级。

中医药发展

中药材质量是中医药产业的生命线。全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐浩宇在调研中发现，尽管我国中药材种植面积已达5000万亩左右，但农残超标、掺伪掺杂等问题仍时有发生。他建议面向全国七大道地药材产区，高起点、体系化建设一批国家级区域性智慧生态种植综合示范区，同时搭建全国一体化的中药材经营主体质量信用档案数据库，健全守信激励与失信惩戒机制。

“中药材质量直接关乎群众用药安全与产业生命力，既要发展保数量，更要优化提质量。”徐浩宇强调，推动中药材产业高质量发展必须强化系统联动，加强种质资源保护，加快智慧生态种植模式推广。

全国人大代表、晨光生物科技集团董事长卢庆国则关注中成药质量标准的提升。他认为当前中成药面临标准偏低、信任缺失等问题，低标准中成药难以保障稳定药效，既浪费医疗资源又损害消费者信任。他建议修订《中国药典》，以道地药材产区中等及以上质量指标为基准，大幅提升标准门槛；同时以临床价值为导向制定科学合理的中成药标准，强化全过程质量控制。

在食药同源产品领域，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬指出，目前行业缺乏全国统一的强制性国家标准，科普不足、市场失序问题突出。她建议加快制定适老型食药同源产品国家标准，明确原料、配伍等指标，同时将相关产品纳入重点监管目录，严厉打击虚假宣传行为。

药品集中带量采购被誉为深化医改的“关键一招”。自2018年以来，国家层面已组织开展11批化学药品集采，覆盖近490个品种，平均降幅约50%。中成药集采也在稳步推进，2022年至2025年全国已开展四批，覆盖约303个品种，平均降幅同样超过50%。

然而，全国人大代表卢庆国在调研中发现，集采红利在落地过程中仍存在堵点。一方面，中标价格与采购量的对应关系不明确，一些医疗机构存在“虚报”“漏报”现象，导致低价中选产品难以获得预期市场份额；另一方面，集采覆盖范围主要集中在公立医疗机构，民营医院、零售药店等渠道尚未被全面纳入，导致“渠道不同、价格不同”。

为此，卢庆国建议完善量价挂钩机制，刚性落实“以量换价”；同时稳步扩大集采覆盖面，将医保定点非公立医疗机构、零售药店统一纳入集采体系，保障群众在各类就医购药渠道均能享受同等价格优惠。

让千年智慧插上科技翅膀

“AI不是中医的颠覆者，而是传承创新的加速器。”王遵来委员的这一观点，代表了今年两会上关于“AI+中医药”的主流声音。他认为，物联网和可穿戴设备能让中医健康管理“实时化”，人工智能则能让专家经验“平民化”——把名老中医的辨证思路、取穴手法转化为算法模型，辅助基层医生精准施治。

全国人大代表、通化谷红制药有限公司董事长赵菁也带来了关于AI赋能中医药的建议。她提出，在研发端应支持建设中医药大模型创新平台，整合古方文献、临床数据、药材图谱等资源，依托算力支撑构建药效预测模型；在产业全链条管控环节，运用AI、物联网技术实现中药材全流程数字化溯源与质控；在生产加工环节，推动中医药企业智能化改造，依托智能设备实现炮制工艺的标准化与智能化。

张涤代表则关注AI在儿科领域的应用，建议加快研发和推广智能舌诊仪、面诊仪等便携式辅助诊断设备，并探索其在基层医疗机构和家庭健康监测中的应用。

全国人大代表徐浩宇今年还带来了一份关于推进医药数据资产化的建议。他认为，医药行业作为数据密集型领域，积累了海量临床、科研、流通等方面的高潜数据，但当前大量数据仍处于分散、“沉睡”状态，制约了产业数字化转型与新质生产力培育。

徐浩宇建议从三方面发力：夯实医药数据资产化制度底座，加快构建数据资产管理制度标准体系；强化场景应用落地，推动高价值数据产品进入多层次数据要素市场；加快构建多方协同的价值释放共同体，促进数据在医药全产业链高效流动。

扬子江药业集团已在数据要素应用上先行先试。2025年，该集团完成了江苏省首单全过程公共数据产品场内交易，通过购买“泰州市亚急性、慢性病数据集”助力慢性咳嗽疾病的药物研制，为医药数据资产化探索了可行路径。

健康中国2030

从基层服务到产业标准，从集采改革到AI赋能，再到数据要素激活——2026年全国两会上的中医药话题，既有对传统智慧的坚守，更有对创新发展的探索。正如上海中医药大学附属曙光医院副院长高月求所言：“让中医药在守正创新中，为健康中国提供中医智慧。”

在“十五五”开局之年，中医药高质量发展的蓝图正在绘就。我们有理由相信，随着一项项建议转化为政策，千年岐黄之术必将在新时代绽放更加璀璨的光芒。

中医文化 守护传承