让“等待”变“加速”，山东薛城以信增效为企业赢得“黄金期”

近期，本刊发起的2025年度“信用中国·城市在行动”典型案例活动征集的百大案例陆续展示，本次活动以“政务诚信”为主题，聚焦政府建立立信守信机制、加强重点领域政务诚信建设、推进重点领域政府履约行为全过程信用监管、政务失信治理、科学开展政务诚信评价、完善政务失信联合惩戒、营造政务诚信良好氛围等方面，征集具有原创性、规范性、典型性、创新性及可推广性的工作实践和示范应用等经验做法的优秀案例。本次活动收到来自黑龙江、山东、四川等17个省（市）的参选材料，受到了全国各地信用部门的高度关注与支持，引起社会广泛关注。

下面，就让我们一起来看看各个城市的风采吧～

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山东薛城：“承诺即通行”以信增效为企业赢得“黄金期”

审批手续多、流程杂、耗时长，是工程建设项目企业普遍面临的问题。今年以来，枣庄市薛城区立足信用赋能项目审批便利化，在全省率先探索重点项目“函证并行+信用承诺”审批改革，助力项目企业抢抓政策、市场机遇，让项目施工许可前的“等待期”变为项目推进“加速期”。

坚持“项目落地、审批先行”理念，薛城区推行项目建设“双线并行”模式。一方面，通过“函证并行”让项目先行启动；另一方面，依法同步推进审批手续办理，在守住安全合规底线前提下，为重点项目赢得时间。

一条线是“函证并行”推进项目建设。经调研会商，形成《薛城区重点项目“函证并行”审批制度改革实施方案》，对列入省、市、区三级重点项目及民生类等政府投资项目，经项目单位自愿申请并提交信用承诺，区行政审批局、区自然资源局等相关行政许可部门掌握情况后，出具“三函一书”（《建设项目用地意见函》《建设项目前期工作函》《建设项目设计方案审查意见函》《建设项目施工登记意见书》），凭“三函一书”即可启动项目建设。

在薛城重点项目“函证并行”首发仪式上，乡村应急物资共享储备库项目负责人孟蒙成为了最早的受益人。“原来都是先办证后开工，快的也得半年，我们这个项目是全省第一个办理开工手续和项目建设同步进行的。刚才区里相关部门也提醒我要严格按程序规范施工，我们也会高标准高质量完成项目建设。”

截至目前，已有20个重点项目受益，山东盐业集团枣庄有限公司乡村应急物资共享储备库项目提前4个月开工建设。

另一条线是审批手续同步办理。“函证并行”并非取代流程办理，项目单位利用项目施工到竣工验收时间段办理审批手续，并承诺具备法定办理条件后50个工作日内依法合规完成所有审批手续办理。

在“函证并行”工作中，强化“谁审批、谁负责、谁服务”理念，加大审批手续督办力度，确保法定审批事项按时办结。对违反信用承诺或不合规操作的，将责令停工整改、撤销已核发函证、纳入不良信用记录，实现审批、监管、执法、信用联动。薛城区还创新“开工事项集成办”模式，升级打造工程建设项目开工“十证联办”，申报材料由28项缩至14项，审批时限由15个工作日减至1天。“一企一策”提供帮办服务，优化重点项目服务专区，实行六部门一桌联审联办，让项目建设提档加速。

“函证并行+信用承诺”新模式，将项目开工前的近20个审批事项优化为“三函一书”，从原来项目准备前期手续、项目立项、手续办理到开工建设的平均6个月时限压缩至1个月，审批时限压缩三分之二，大幅缩短了重点项目开工时间，助力打造至诚至优营商环境。