国资委成立境外国资工作局背后的深意

4月8日，国务院国资委官网悄然更新了一则重要信息：国务院国资委正式成立

境外国资工作局

。

这不仅仅是一个新机构的挂牌，更是中国庞大的海外资产迎来“专职守护者”的信号。截至2025年末，我国对外金融资产已高达11.78万亿美元。在“走出去”步伐加快与地缘政治风险加剧的当下，如何管好、用好这笔巨额财富，成为了国家经济安全的关键命题。

从“多头管理”到“闭环监管”

过去，央企庞大的海外资产监管曾面临“九龙治水”的尴尬局面。

在境外国资工作局成立之前，相关职能分散在规划发展局、财务监管局、监督追责局、国际合作局等多个厅局。这种模式下，往往存在“重前端审批、轻中后端运营”的问题，部门间权责交叉却又协同不足，导致风险预警与应急处置割裂，难以形成合力。

新成立的境外国资工作局由

朱凯

担任局长，下设

国际化经营处、风险防范处、监督治理处、应急管理处

四个核心处室。这一架构清晰地勾勒出“全链条闭环管理”的思路：

国际化经营处

：负责“走出去”的战略指导与布局优化，解决“去哪投”的问题。

风险防范处

：紧盯投资前的风险评估，把好“入口关”。

监督治理处

：强化海外运营中的合规管控，解决“怎么管”的问题。

应急管理处

：专门应对突发事件与危机处置，兜底“出了事怎么办”。

这意味着，从规划布局、投资决策到资产运营、监督追责，再到危机处置，境外国资将拥有一套统一、专业、穿透式的监管体系，彻底填补了过去的监管真空。

应对“黑天鹅”：为何现在必须设立？

这一机构的成立，是对当前复杂国际环境的直接回应。

近年来，央企“出海”业务覆盖全球180多个国家和地区，但风险隐患也大幅上升。无论是地缘政治冲突、长臂管辖，还是合规审查、人员安全，都让海外资产面临前所未有的挑战。

现实中已有不少惨痛教训：有的央企海外矿产项目因未充分研判政局风险，遭遇资产被强制国有化；有的因合规漏洞遭遇巨额罚款；甚至发生中资矿企遭武装力量控制、黄金被洗劫的恶性事件。

境外国资工作局的设立，正是为了直面这些差异。它不仅要建立适应境外特殊政治、经济、法律环境的差异化监管模式，更要压实监管责任，守住不发生重大境外风险的底线。

让央企“走得稳、走得远”

成立新机构，并非为了限制企业手脚，而是为了更好地支持企业高质量发展。

通过统一标准、风险兜底和应急保障，境外国资工作局将有效降低企业“出海”的试错成本。它将倒逼央企强化合规意识，完善风控体系，防止国有资产流失，同时推动境外资产布局优化，淘汰低效、高风险项目，聚焦主业与国家战略。

对于中国企业和中国制造而言，“走出去”只是第一步，“走进去”并“扎下根”才是关键。境外国资工作局的成立，无疑是为这艘巨轮加装了更精密的导航系统和更坚固的防波堤，确保中国企业在全球化的风浪中，不仅能冲得上去，更能稳得住、行得远。