望海潮丨济青“黄金主轴”的人才引力

城市竞争归根结底是人才竞争。然而，人才竞争并不是一场“零和博弈”，差异化的人才需求、共享的信息平台、互通的服务体系，或许才更有利于人才的正向流动和成长。

山东“十五五”规划建议再次明确，全力创建济青吸引和集聚人才平台，构建“2+N”人才集聚雁阵格局。也就是说以济南、青岛为双核，串联淄博、烟台、潍坊等沿线城市，一个人才协同发展的生态圈正在形成。

这意味着，人才竞争从“抢人”走向“共赢”，更标志着山东正在用人才重新定义济青双龙头的辐射带动力。

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今年3月，中国·济南第五届高层次人才招引大会现场，一个名为“济青人才高质量发展轴带”的展区格外引人注目。来自济南、青岛、潍坊、烟台等9个城市的200余家企业“抱团”亮相，组成了一个更高量级、更多元化的人才需求池，极大拓展了人才的选择和成长空间。

济青轴带覆盖全省 40.3% 常住人口、贡献全省 55.1% 经济总量，是山东经济最活跃、创新最密集、开放程度最高的核心板块。如果放在更大的视野中观察，济青既是连接京津冀和长三角的“走廊”，也是沿黄九省人才东出的“出海口”，是人才流动的关键坐标。

从人才承接能力来看，济南作为省会，拥有高校云集的科研优势和总部经济的集聚效应；青岛作为开放龙头，拥有一流的港口和雄厚的海洋经济优势；烟台、潍坊等城市则具备强大的制造业基础。差异互补的产业图谱和协同联动的科创资源，构成了强大的人才辐射力。基于产业定位错位引才、按需育才、双向流动，让人自由适配岗位，每一块钢都能用在刀刃上。

近三年，轴带沿线城市年均人才净流入量超 40 万人，人才资源占常住人口比重接近三成，充分印证了区域协同引才的实践成效。

人才来了，带来的还有创新力和资源。以人才轴带牵引产业轴带、创新轴带、发展轴带融合，才是创建济青吸引和集聚人才平台更深的战略考量。

在山东“十五五”规划建议中，对于都市圈的协同发展着墨颇多——构建以济南、青岛国际航空枢纽为引领的现代化机场群，加快低空基础设施建设；高水平建设济南—青岛中欧班列集结中心；提升济南、青岛都市圈辐射带动能力，滚动实施同城化标志性工程……

双圈协同，将带来整个都市圈辐射带动力的增强，成为打造北方地区经济重要增长极的强劲动力源。而双圈协同，人是最大的关键变量。人才像水一样流动起来，整个区域才会释放出更大的活力。

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真正能让高层次人才“来了就不想走”的，是高能级的科创平台和富有生命力的产业链。这一点，山东有独特的底气。

依托全省的产业特色和资源禀赋，山东确定了“打造全球高端海洋人才引领区、先进制造产才融合示范区、现代农业人才创新先行区”的人才引育目标。

海洋是山东最鲜明的特色，也是济青人才圈最核心的竞争力。以青岛为例，2021年以来，青岛新培育涉海“两院”院士7人，新引进德国、澳大利亚等国家涉海院士8人，全球的涉海高端人才正在这里加速聚集。

这背后，靠的是青岛海洋科研和海洋产业的深厚积淀以及影响力。青岛拥有国内唯一的海洋领域国家实验室——崂山实验室，以及中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等国内一流的科研院所。建设全球领先的海洋超算大科学装置，立项启动国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心……一批涉海重大科技设施，都将构成强有力的人才引力场。

青岛把吸引涉海人才的目光瞄准了更广的范围。“海洋十年”国际合作中心落地青岛，海洋城市大会、海洋合作发展论坛、中国蓝色经济产学研合作洽谈会、东亚海洋博览会等重要活动不断提升青岛在海洋领域的话语权，为汇聚全球海洋智慧提供了重要磁极。

山东在先进制造方面也有着独特的优势，为产才融合提供了土壤。济南拥有新一代信息技术、集成电路等标志性产业链群，青岛则拥有智能家电、轨道交通等国家先进制造业集群。近年来，济青双圈协同建设产业集群不断取得新进展，比如济青枣潍工业母机入选省级先进制造业集群，济青新能源汽车产业集群入选省级“十强产业”支柱型雁阵集群。

企业层面，也在不断探索通过跨区域的产业联动，吸引更多人才。比如青岛市、浪潮集团、山东大学联合共建青岛浪潮人工智能产业技术研究院，已带动5家产业单位在青岛设立7家企业，引进高端创新人才70余人。

在新兴产业领域的双圈联动，可能带来更多的协同效应，塑造产业和人才双向促进的新格局。

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创业、就业和生活的微观感受，往往是人才用脚投票的“最后一公里”，一个区域的营商环境、人才友好度至关重要。

在创业扶持上，山东拿出了“真金白银”。 以青岛为例，“人才金”“人才贷”“人才板”针对不同创业阶段的人才，推出了不同的金融支持方案，全力优化创新创业生态。“人才金”重点支持初创期人才，首创60%容亏机制，规模达到2.5亿元，撬动社会资本30亿元，投资的14个人才企业实现利税2.4亿元；“人才贷”重点支持成长期人才，提供最高6000万元的无抵押无担保贷款，助力277名人才融资16.55亿元。

成果落得下，人才能留得住。除了给资金，更要给资源，让好的成果能够真正走向市场。珞石机器人创始人庹华的故事就是一个生动案例，他参加山东省首届“创业齐鲁·共赢未来”高层次人才创业大赛获奖，不仅获得政策和资金扶持，个人也直接入选泰山产业领军人才，如今企业产品已远销全球40多个国家和地区。今年山东出台的人才新政中明确，推行职务科技成果“先赋权后转化”模式；对省外来鲁落地的科技成果转化项目，符合条件的纳入省级“拨投结合”、“先投（拨）后股”政策支持范围。

在打造济青人才平台的背景下，如何建设一体化的人才服务保障标准，实施人才资格互认、服务共享，是给人才更多流动和发展空间的关键。此前，两市已联合出台《济青高层次人才互认互通实施办法（试行）》，打通济青高层次人才数据和服务资源。比如在社保服务方面，已经实现了“双城通办”，也就是说两市参保信息、缴费记录、职工电子档案资源等社保数据互查互认。

此外，济青还共建了“揭榜挂帅”项目库，共发布揭榜挂帅项目20余个，榜单金额1700余万元，项目库榜单金额累计超2亿元。

一个人才圈，将成为济青轴带协同发展、攥指成拳的新突破口，为区域竞合共赢注入新动能。（青岛日报社/观海新闻记者 王国钰）