洪涛：政府不要随意发放消费券

一、疫情期发放消费券的积极效应正在消失

自新冠疫情以来，政府开始发放消费券，有的发放电子消费券，有的发放现金消费券，政府消费券的发放需遵循科学规划与规范管理‌，并非随意或普遍发放。其核心目的是在特定经济背景下，通过财政资金撬动居民消费，实现“四两拨千斤”的乘数效应，从而稳定内需、促进经济增长。

但是，随着新冠疫情结束，消费券的所谓“四两拨千斤”的乘数效应正在消失，负面效应正在增加。

二、政府不能够随意发放消费券五大理由

一是政府财政资金来自于人民，不是政府的私有财产，因此，一般在发放消费券时，特别是大额的消费券发放时，应经过人民代表大会，或者采取相应专题论证会的形式。

二是政府的财政资金在使用时应体现其公平性的原则，在照顾市场热点时，也应考虑和帮助社会的弱势群体。

三是春节黄金周、“十一”黄金周、以及“五一”等大型节庆活动时，是消费的旺季和高峰时期，发放消费券可能会增加“人从众”的社会压力。

四是恢复“五一黄金周”，增加在职人员的休假时间，落实“带薪休假”制度，探索“学生春秋假”，鼓励地方政府有条件的探索和试行“周2.5天休假”等，是最有效的促进消费政策，同时还会带动相关的产业，以及新型生活服务业的发展，也符合社会发展规律，即“随着生产力的发展，给于人们的休闲时间是越来越多的”。

五是多地实践表明，消费券若设计不当（如门槛过高、抢券机制不公平），反而可能引发公众不满或被不法分子利用。因此，‌不“随便”发放，正是为了保障其惠民、助企、稳经济的初衷不被扭曲‌。

三、政府在发放消费券应坚持的原则

为确保政策有效性与公平性，政府在发放消费券时通常坚持以下原则：

一是政府主导与财政预算约束‌：消费券资金来源于财政专项预算，需纳入年度财政计划并经审批程序，避免无序支出。

二是公平公正与公开透明‌：发放过程强调规则明确、渠道公开，防止行业歧视或群体排斥，保障所有符合条件的消费者和商户平等参与。

三是科学精准与目标导向‌：根据市场调研和经济形势，选择重点行业（如餐饮、文旅、零售）和关键节点（如节假日）进行投放，提升资金使用效率。

四是数字化管理与风险防控‌：依托云闪付、支付宝等平台实现电子化发放与核销，全程可追踪，防范“黄牛”抢券、虚假交易、套现骗补等行为。

五是绩效评估与动态调整‌：对每轮消费券活动的核销率、拉动效应、杠杆倍数等指标进行评估，作为后续优化发放策略的依据。例如，兰西县出台《政府消费券使用规范管理办法》，明确设立工作领导小组、专项资金监管账户，并要求每期活动结束后15天内提交数据分析报告，以确保资金安全与政策落地实效。