50年未全面审计！诺克斯堡金库仅1次开放，6%黄金展示引质疑！

特朗普之所以会下令彻查联邦黄金储备，前CIA高官大卫·拉什私藏价值约4000万美元金条的案件只是个导火索。

实际上，对于联邦黄金储备状况（特别是诺克斯堡金库），美国联邦政府早就因其长期的不透明而不满意了。

黄金储备作为金融和货币市场的基石，在经济活动中的作用至关重要，对于向全球发行货币的美国尤其如此。然而，令很多人意想不到的是，美国联邦黄金储备的真实情况却长期无人知晓，更令人吃惊的是，作为美国联邦黄金储备主库的诺克斯堡金库，上一次对公众进行的全面审计还是在1974年9月23日，距今已超过半个世纪。诺克斯堡金库自从建成至今仅对公众开放过寥寥几次，尽管对公众保持高度封闭存在杜绝安全风险的“正当借口”，然而金库情况的不公开，显然导致了公众对其真实状况的疑虑。

要命的是，诺克斯堡金库的审计情况，不但明目张胆地不对美国民众公开，而且金库的管理方还理直气壮。诺克斯堡金库的上级管理单位是美国铸币局，安全保卫则由美国陆军负责。由于黄金储备对于金融的重要意义、同时又因黄金在市场上的高价值而容易成为不法之徒的目标，诺克斯堡金库在美国的政府设施中拥有最高安全权限，仅对总统和极少数最高级别官员开放。

这反过来又给了金库拒绝任何外部独立审计的借口——美国财政部和美国陆军声称，公开审计细节或允许外部人员进入，可能暴露金库的安保弱点，带来安全隐患。如此一来，诺克斯堡金库黄金库存的真实情况，也就没几个人知道了。

既然外部审计不被允许，那金库的内部审计能否服众呢？

很遗憾，一样也不行。对于诺克斯堡金库的实际情况，美国财政部声称每年都会对其进行内部审计，然而几乎没什么人相信美国财政部的说法，原因也很简单：诺克斯堡金库的内部审计太敷衍了——美国财政部宣称的“年度审计”，实际上只是由监察长办公室陪同外部会计师事务所对金库封条的完整性进行检查，以此确保金库内的黄金不会被非法启用或窃取。

而真正涉及黄金储备状况的方面，比如金条的纯度和数量，却几乎从来不进行实际检查。有限的开放检查，也完全是表面文章，如1974年进行公开检查时全部15个金库仅有1个开放，展示的黄金仅占总量的6%，且金条无序列号、未做纯度检测。这样一来，民众对于诺克斯堡金库的实际情况，不产生质疑才怪。

当然，美国联邦政府并非没动过黄金储备审查公开化的心思，然而具体到制度确认和实际执行却困难重重。

几十年来，呼吁黄金储备透明化的美国国会议员层出不穷，也提出过诸如《黄金储备透明度法案》等要求强制独立审计的法案，但缺乏足够的政治意愿和权力决心，原因也很简单：黄金储备透明化和审查公开化没法给联邦政府带来什么实际收益。

因此，实际上美国国会对黄金储备也缺乏绝对强硬的检查意愿，2017年时任财长姆努钦带领少数议员参观后就再也没有过实际的监督行动。与之相对的是，黄金储备审计的成本却不低。1986年，在经过长达十多年的审计后，美国联邦政府因“成本过高”且未发现重大问题为由，正式取消了进一步的全面审计要求——对于联邦政府来说，黄金储备事大，但执政党确保支持率事更大，如果因为增加财政开支惹了纳税人不高兴，那对于执政党来说才是天大的麻烦。所以，到现在美国的黄金储备到底有没有人动过手脚，谁也不清楚。

毫无疑问，诺克斯堡金库的审计上长达半个世纪的“黑箱期”，是酿成外界质疑的根源。对于见惯了联邦政府人员以权谋私的美国民众来说，长期的黄金储备审计不透明，难免会让很多人产生黄金储备管理人员窃取储备金条的怀疑，更让外界对美国政府黄金储备的整体安全心生疑虑。

在这个问题上，对美国联邦政府雪上加霜的是，1975年至1986年间涵盖美国97%官方黄金储备的7份关键审计报告不翼而飞，这更让外界几乎坐实了美国黄金储备存在严重问题的猜测。危机之下有危就有机，对于特朗普这个一贯善于煽动民意的老油条来说，外界在美国黄金储备方面的质疑，反而能成为打造“顺应民意”形象的有利条件，因此特朗普下令彻查黄金储备情况，也就理所当然了。

当然，对于特朗普来说，他所打的算盘并不止于此。

目前，美元作为全球性金融货币，受诸多因素影响其国际信誉正在下降，尤其是因美国武力进攻伊朗的事实失败导致伊朗封锁霍尔木兹海峡能源输出通道、以及美国对中东地区盟国军事保护的无能更让美元的处境困难重重。

这种情况下，特朗普亟需重塑美元信用，而“黄金价值重估”恰恰是应对美国债务危机的终极财政手段。目前，虽然美元与黄金不再挂钩，但美国官方黄金记账仍然依据1973年确立的42.22美元/盎司的账面价格，这与当前的黄金价格严重倒挂——按当前市价，黄金的价格已经达到大约4700美元/盎司，如果按照这一市价对美国的黄金储备进行重估，若黄金储备确实没有过严重人为性损失，将产生超过1.2万亿美元的账面“浮盈”。

如此一来，不但美国的财政困难会几乎迎刃而解，而且国际市场上美元也会因充足黄金提供的足量价值而恢复信用。只不过，有些事做做表面文章可以，如果真深究起来，可能就会牵扯出别的麻烦，尤其是黄金储备这种兹事体大的重大经济问题，真审计出了问题谁也担不了责任。