“两证合一”，企业多了一个黄金工期

转自：中国环境网

“去年我们要上马一个新项目，本来以为要两三个月，没想到生态环境局的同志主动找上门进行‘两证合一’，前后不到一个月就批下来了，我们的研发周期也至少多了半个月。”中关村丰台园某生物科技公司负责人说。

曾经，在北京市丰台区的生物医药企业面临环评落地慢、合规成本高的难题。

近年来，丰台区生态环境局把优化营商环境嵌入环评全流程，以审批提速、执法提效、数字赋能，推动产业项目早落地、早建设、早投产。

上述负责人介绍，丰台区生态环境局的工作人员将审批流程拆解，告知承诺、打捆审批、多证合一这些改革举措打包推出，让企业“一次申请、一套材料、同步评审”。

自2025年以来，丰台区生态环境局完成“两证合一”审批3件，全链条审批时限平均压缩15个工作日。这背后，是一套刚性制度在托底：从《2025年服务包工作方案》到《2026年优化营商环境工作方案》，把惠企服务变成了常态化机制。工作人员“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”，把办公室搬到了工地上，企业诉求100%响应、全闭环办理，“多头报、来回跑”变成了“一窗办、一次办”。

如果说大药企盼的是“快”，初创型小微企业愁的则是“省”。

过去，小微实验室每月只产生几十升废液，处置单位嫌量太少、路太远，“跑一趟还不够油钱”，常常不愿意接单；企业要是自己建个合规危废库，光硬件投入就要近10万元，还不算后续的运维成本，不少初创团队陷入两难。

针对这个共性痛点，丰台区在中关村科技园区内选取7家小微实验室，并另选5家生态环境类实验室，共配置40个共享智能危废暂存箱开展试点，专门用于实验室废液等危废的临时合规存储。危废箱小微企业共享使用、实时计量，箱子内置的传感器可以24小时监测温湿度，一旦超过阈值就会自动报警；满箱后会自动向企业和处置单位发送提醒，避免废液溢出。

同时，危废箱使用的数据实时上传到监管平台，自动生成危废管理台账，不用人工再手动填报，实现了危废“云监管”。试点运行9个月以来，企业危废数据上传及时率达100%，人工操作工作量减少95%，推动“无废城市”治理能力从“人防”向“技防”迭代升级。

走进丰台区生态环境局指挥大厅，大屏幕上实时跳动着辖区内重点企业的排污数据。依托在线监测、卫星遥感和大数据分析，非现场执法占比已达71.82%，这种“无事不扰、精准监管”的模式，让企业把时间和心思全部用在了研发和生产上。

对于一些轻微违法，丰台区坚持包容审慎，初犯免罚、轻微免罚。今年以来，已有14件案件依法免罚，免罚金额77.5万元。

“之前因为操作员交接班疏忽，台账记录晚了一天，被系统预警。执法人员核实后，认定我们是首次出现这种情况，情节轻微，免予处罚，还帮我们把台账制度重新捋了一遍。”某企业负责人对此深有感触，“这份容错空间，让我们更愿意主动配合监管。”