“黄金大外环”串起沿线旅游明珠

转自：中国旅游报

图为G331国道黑龙江饶河段的美景吸引不少自驾游客 本报记者 陈晨 摄

图为俯瞰G228国道沿线的泉州湾滨海旅游度假区 受访者 供图

□ 本报采访组

“‘十五五’时期，将全面贯通沿边G219、G331陆路战略骨干通道和沿海G228骨干通道，形成一个贯通我国沿边沿海的‘黄金大外环’。”日前，在国新办举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，交通运输部副部长徐成光这样介绍。消息一出，便引发了旅游业界的广泛关注。这条超长环线沿途分布着大量优质的旅游资源，串珠成链前景可期。

超长环线串起明珠

“黄金大外环”由G219、G331和G228三条骨干国道首尾相连形成，全长约2.7万公里，这个长度目前在全球范围内独一无二。这条超长环线途经十余个省区，串联雪山冰川、高原峡谷、戈壁沙漠、森林草原、滨海海湾、雨林喀斯特等特色资源，沿途分布大量国家级风景名胜区和多处世界自然与文化遗产，是一条环形地理人文景观走廊。

——国道G219自西域边陲、雪域高原、热带雨林直至浩瀚南海，沿中国西部边境线穿越新疆、西藏、云南、广西4个省区，全长约1万公里，沿途景观节点格外密集，著名的有新疆的赛里木湖、西藏的古格王朝遗址、云南的红河哈尼梯田、广西的友谊关等。

——国道G331途经辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、新疆六省区，全长9000余公里，从东北平原经内蒙古大草原一路向西直入新疆，辽宁鸭绿江、吉林高句丽王城、黑龙江漠河北极村、内蒙古阿尔山、新疆可可托海等皆在沿线。

——国道G228沿东部海岸线纵贯辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西十省区，全长7000余公里，将渤海的山海关、黄海的刘公岛、东海的雁荡山、南海的涠洲岛连点成线。

“‘黄金大外环’是我国在‘十五五’时期的一项重大国家级战略工程，这3条国道串联而成的不仅是一条公路，更是将旅游通道、资源开发通道、稳边固边通道三重战略功能集于一身。”全国工商联旅游业商会自驾旅游与房车露营分会相关负责人于波说。

“‘黄金大外环’是世界上最长的环国旅游公路，也是串联地貌类型最全面的风景道路。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云说，这不仅是一条全面贯通我国沿边、沿海的骨干道路，更是一条巨型线性旅游廊道和世界级的风景廊道。

黄金大外环的价值，远不止道路本身。“可以说，‘黄金大外环’是由公路编织而成的一张国家名片、一个流动的文化符号，它值得被更多人亲历一程。”交通运输部综合规划司相关负责人说。

于波认为，“黄金大外环”的战略定位，赋予了这条环线远超普通公路的体验价值。“‘黄金大外环’能让人们在国土认知、国情体悟、国力感知方面有更深层的体会。自驾在这条路上，游客能直观感受到祖国疆域的辽阔、地理的多样和基建的实力，是一种家国情怀的沉浸式体验。”于波说，“黄金大外环”既支持全程完整环览祖国陆海轮廓，也支持游客分段漫游、分段体验，为自驾游提供了难得的发展机遇。

“‘黄金大外环’的最大价值在于构建了区域文旅发展的主干大动脉体系。”国家高端智库可持续交通创新中心研究员殷平认为，以主环线为核心，能够进一步辐射、衍生、延伸出大量支线旅游公路，形成主环贯通、支线密布、毛细血管深入村镇山野的立体化交旅路网。主环线负责大联通、大流通、大引流，将远距离游客输送至沿线；密布的支线微循环路网，则可以深入乡村、秘境、民俗村落，实现干线引客、支线留客、末梢活客，让过去难以开发、难以触达的小众文旅资源、乡土资源、边境资源实现可进入、可体验、可转化。

交通运输部日前印发《精品自驾旅游公路实施方案》，明确提出以普通国道为主体，构建总里程约6万公里的“三环、四横、五纵”精品自驾旅游公路主骨架，并将这条沿边沿海环线纳入国家精品自驾旅游公路主骨架的“三环”之首。

殷平认为，“黄金大外环”自规划落地起就具备极高的社会关注度与市场影响力，再加上政策的加持，将持续激发公众长线自驾、环线漫游、深度沿边体验的消费需求，有利于提前培育公路旅游市场势能。

从建设进展来看，目前G331吉林段已全线贯通，1240公里的绵长边境线成为“黄金大外环”上亮眼的标杆路段，并形成了示范效应。“截至2025年底，‘黄金大外环’已建成约2.5万公里、待贯通约0.2万公里，沿边国道G219、G331三级及以上公路比重已达87%，沿海国道G228二级及以上公路比重已达94%。”交通运输部综合规划司相关负责人介绍。

记者了解到，未来5年，交通运输部将重点加快打通G219昭苏至温宿、G228泉州百崎通道等穿山跨海路段，同步推进“大外环”整体提质升级，预计“十五五”时期建设改造里程约7400公里。

于波认为，随着“黄金大外环”的逐步贯通与完善，这条环线把沿线旅游景点串珠成链，沿着大外环自驾将成为自驾游爱好者感受祖国壮美风光的重要方式。

带动沿线旅游发展

随着“黄金大外环”越来越多路段实现贯通，带动效应已经逐渐显现。如今，多地结合自身资源特色，将交通优势转化为产业发展优势，带动民宿经济、自驾旅游、乡村休闲产业蓬勃发展。

G219云南段全长2624公里，纵贯7个沿边州市。当地深挖生态资源以及民族、边境文化特色，利用交通优势推动景区、民宿、自驾露营地、乡村旅游多点开花，不少沿线村民吃上了旅游饭。

云南省怒江傈僳族自治州丙中洛镇甲生村、秋那桶村，就收获了G219怒江美丽公路贯通带来的客流红利。当地群众将自家民居改造成特色民宿，收入有了实实在在的增长。秋那桶村村民马金花经营的山里人民宿，就建在怒江大峡谷深处的一栋怒族传统木楞房中。推开民宿的木门，火塘的火光映着斑驳的木墙，墙角摆放着几件怒族人家世代使用的生产生活器物。火塘上，石板粑粑散发出焦香，漆油鸡的香气混着柴火气在屋里弥漫开来。傍晚，院子里的篝火燃起来，马金花带着客人们跳起怒族歌舞，火光照亮一张张笑脸。

“现在民宿每年收入约30万元，游客来住宿、吃饭、体验民俗，很热闹。民宿聘请了不少周边村民来帮工，部分村民的山货和农产品还摆到民宿里售卖。如今，我们这个村子，成了G219自驾游客落脚歇息、体验怒族风情的重要一站。”马金花说。

云南省文化和旅游厅公布的数据显示，今年春节期间，G219沿线元阳哈尼梯田、普洱景迈山游客量分别增长87.7%、142.9%，怒江登埂澡塘景区旅游消费增长超65%，边境自驾的市场潜力持续释放。

同样的变化也出现在东北边境。吉林省长白朝鲜族自治县十七道沟村的四海为家溪境雪庐景区，是G331吉林段很有代表性的点位之一，距离主干线驾车距离6.9公里。“景区开业一年多以来，客流量显著增加。特别是G331吉林段升级改造之后，游客接待量比刚开业时增长了4倍，每天约有1000人次。”四海为家溪境雪庐景区总经理宋一介绍。

“在景区，游客可以穿越原始森林，依照时令采摘山珍，还能亲手制作辣白菜、米糕，品尝鸭绿江冷水鱼，通常能停留3天。”宋一介绍，为方便自驾群体，景区推出免费洗衣、免费洗车、免费加玻璃水、免费洗澡等服务，景区房车营地设有37个营位和4个充电桩。国庆假期前，快充设备也将落地。“我们这里每年冬季举办的汽车穿越赛都会吸引上百名车友，景区可负责后方补给和保障。昔日的边境小村，如今成为G331自驾游客深入长白山腹地、体验朝鲜族风情的重要节点。”

这样的案例在G331吉林段沿线还有很多。于波介绍，去年G331吉林段全新通车后，沿线新增上百家民宿和特产商铺，国庆中秋假期通行车次达30.7万辆，较通车前增长近5倍，沿线百姓的收入显著增加。

吉林省沿边旅游大通道投资开发有限公司董事长宋大鹏介绍，G331吉林段沿线规划建设95处服务场区，细化为旅游驿站、观景台、停车区、停车点等，部分驿站已投入使用，可以为自驾游客提供较完善的服务保障。

黄金大外环带动了沿海省份滨海休闲业态的发展。G228福建段途经宁德、福州、平潭、莆田、泉州、厦门、漳州7个滨海城市，全长超1800公里，形成“鱼骨状”交通网络。

“交通便利给我们客源结构带来了明显变化。”泉州滨海旅游度假区月亮湾总经理高思介绍，随着G228福建段交旅融合的推进，景区自驾游客明显增多，目前自驾游客占比约60%至70%。

“为做好服务，景区对停车场和服务配套进行了升级，目前停车场可容纳2000台车。国家提出‘黄金大外环’概念，对我们来说是实实在在的利好，更多人知道了这条线路，不少游客会沿着G228国道串联沿线打卡多个景点，并来到月亮湾，在这里体验闽南文化。”高思说。

宁德市霞浦县三沙镇同样位于G228国道沿线，依托便利的交通和滨海景观资源，这里已形成特色民宿集群。

在山东，G228丹东线威海段自西向东串联东浦湾房车营地、那香海景区、乡村民宿等文旅资源，形成了多业态融合的滨海消费集聚带，还吸引了不少青年创业者来此扎根乡村。

在毗邻该路段的海西头村，曾从事室内装修行业的张鲁惠，选中村里一处闲置厂房进行民宿改造，如今，这座厂房已变身高端民宿。“自驾游客特别多，从7月到现在，每天都是满房状态。”张鲁惠说。去年旅游旺季，民宿平均每天接待近百人次，全年接待游客上万人次。

优化服务丰富产品

如今，“黄金大外环”仍在持续建设和改造过程中。如何让这条超长环线发挥出更大的带动效应，是值得业界深入研究思考的课题。

多位业者认为，首先要做好前期的规划和统筹。殷平提到，要坚持先规划、后建设的原则，避免各地分段建设、各自为政。沿线各省市不能只做辖区内的“一段路”，而是要统一自驾服务设施建设标准、应急救援标准、标识导览体系、景观风貌管控规范，实现环线服务体系无缝衔接，避免“一段一个标准、一段一套标识”。

于波认为，沿线各地要做到规划同步和运营同步——公路建设规划与旅游服务设施规划同步推进，在道路设计阶段就预留观景台、停车区、驿站等用地和接口；道路养护与旅游服务运营同步考虑，将旅游服务设施的运营维护纳入公路管养体系，确保“建得起、用得好、管得住”。

除了做好前期规划，还要建好服务配套。

交通运输部原安全总监成平认为，打造旅游公路，一方面要注重路本身的建设——在保证结构安全的基础上，与周围景观协调融合，结合沿线景观和停车观景、休息需求，设置观景平台、休息区或驿站。旅游公路要保证正常养护，加强路况信息感知与管控，完善标志标线及信息服务。另一方面，要注重服务细节，为游客提供沿线景观、文化、历史等信息，为车辆提供加油、充电、停放等服务。总体来说，要提供全链条的服务，确保旅行者拥有更好的体验。

于波建议重点抓好3类设施建设：一是自驾游驿站网络，在沿线按照不同功能定位分级建设服务中心型、景区型、观景型、门户型驿站，提供停车、如厕、补给、休息、信息咨询等基础服务，并根据条件逐步增加充电桩、房车水电桩、应急救援等设施；二是智慧导览体系，建立统一的智慧自驾服务平台，提供实时路况、天气预警、加油站分布、维修点查询、边防证办理指引等信息；三是应急救援网络，鉴于环线部分路段地处高海拔环境，应构建由地方交管、医疗、保险等力量协同的应急响应机制，确保发生意外时“呼得通、救得到”。

交通运输部公路局相关负责人介绍，未来，将完善租车网点，推行异地还车、信用免押和线上预订落地取车，配套中转及快修快保；配建补能设施，优化充电调度，布局装备租赁及文创服务，打造一站式服务场景；建立跨部门应急联动与数智化监测机制，多渠道发布路况、充电和天气资讯，以全链条服务升级提升便利性与安全性。

吴丽云建议，各地应挖掘当地特色，优化完善自驾车营地、民宿和酒店、服务区、餐饮饭店等相关业态，满足游客个性化需求。

除了配套服务的完善，产品供给是否丰富也是决定游客体验和环线带动效应的关键。交通运输部公路局相关负责人提到，未来，各地将丰富旅游产品供给，推出主题化、差异化精品线路，强化文化体验、自然观光、民俗探访等多元业态融合；完善数字化导览、智能解说、在线预约等智慧服务；加强从业人员培训，营造“路美、服务优、体验好”的自驾出行环境。

如今，多地正在优化服务和丰富产品等方面进行探索。威海将锚定“千里山海”自驾旅游品牌，全面推进沿线文旅设施提档升级，优化驿站功能、标识系统及停车补给等配套服务，提升智慧化导览水平。福建泉州台商投资区，以欧乐堡景区为核心，串联玉沙湾、月亮湾、龟山湾三大海湾和省级“水乡渔村”浮山村，以“一线带三湾”的模式深化资源整合与业态融合，丰富沿海段自驾游产品。

云南省文化和旅游厅相关负责人介绍，云南将持续深化G219沿线省区市协同合作，推进资源互享、客源互送、市场互通，加快完善沿边旅游公共服务，做强边境自驾、民族文旅、生态康养、跨境体验等特色业态，把G219云南段打造成为展示国家形象、促进民族团结、带动边疆振兴的世界级旅游走廊。

“黄金大外环”还是一条“超级赛道”，具备举办各类赛事活动的得天独厚条件。于波建议，可以创办“环中国自驾集结赛”等品牌赛事，将专业竞技与大众参与相结合；依托沿线自然地理条件，举办马拉松、骑行、越野跑等单项赛事；将赛事活动与地方文旅节庆深度融合，打造“体育+旅游+文化”综合消费场景。

吴丽云建议，将各类赛事活动纳入“黄金大外环”品牌系列，与文化活动、旅游活动形成合力，持续提升品牌带动效应。

于波建议，环线省份应建立自驾旅游合作机制或常态化联席会议机制，统筹沿线旅游服务、治安巡查、生态保护、产业规划等事务，避免各省各自为政、标准不一。同时，自驾旅游涉及交通、文旅、公安、应急、自然资源等多个部门，应推动建立多部门协作机制，在规划审批、用地保障、资金投入等方面形成合力。

交通的畅通只是第一步，配套的完善、业态的丰富、安全的保障、各方的协同，才是“黄金大外环”的综合效应持续释放和获得更多关注的关键。