4.9吨苏丹黄金流入埃及，20倍暴增背后，埃及军方被曝是推手

泄露文件揭示，埃及军方持股的一家公司正在从苏丹冲突中的黄金贸易和其他关键物资供应中获利。上个月，欧盟和英国公布了新一批制裁名单，针对那些为苏丹内战对立派别提供资金支持的实体。7月19日，英国因涉嫌参与“助长苏丹战争的非法黄金网络”而制裁了11家实体。几天前，欧盟也宣布全面禁止交易原产于苏丹的黄金。

然而，制裁并未波及埃及的实体，尽管这些实体在向苏丹武装部队供应物资和进口黄金方面扮演着重要角色。《新阿拉伯人报》获得了埃及苏丹公司的一批泄露文件。这家公司由埃及和苏丹两国政府合资成立，已成为苏丹与其北方邻国之间贸易往来的主要渠道之一，尤其是在黄金贸易方面。

埃及苏丹公司声称，其掌控着苏丹与埃及之间价值10亿美元贸易额的四分之一。据称，2025年苏丹对埃及出口的一半是通过该公司完成的，其中包括2至3吨苏丹黄金。这些内部文件涵盖2021年8月至2024年3月的发票和合同，揭示了埃及苏丹公司如何利用其在埃及国家体系内的关系，在苏丹战时经济中取得主导地位。

文件还表明，埃及苏丹公司向多家与苏丹武装部队有关联的实体供货，其中一些已受到美国、欧盟和英国的现行制裁，而这家与国家有关联的公司由此获利。2025年，埃及进口了4.9吨苏丹黄金，价值5.17亿美元。仅2026年前3个月，苏丹对埃及的黄金出口总额就达到2.25亿美元，其中大部分随后被转口至阿联酋。

埃及苏丹公司于2021年4月在开罗成立，启动资本约为5亿埃及镑，按当时汇率约合5000万美元。该公司由埃及供应部和国防部下属机构共同持有，苏方股东则是苏丹国防工业体系的一家子公司。苏丹国防工业体系由苏丹武装部队控制，是其主要武器生产集团。

公司成立之初，目标是通过农产品和牲畜养殖等领域，推动埃及与苏丹之间的经济合作和贸易。但到其首个完整经营年度2022年结束时，经由该公司完成的相关贸易仅占约4%。长期以来，人权组织一直指出，大宗商品在延续冲突中扮演重要角色。上个月，欧盟宣布全面禁止交易原产于苏丹的黄金。

2023年4月苏丹内战爆发后，埃及苏丹公司在苏丹扩张的机会迅速增加。苏丹国内对食品的需求不断上升。该国约有2000万人面临严重粮食不安全，这使埃及苏丹公司得以扩大其大宗商品出口。

根据提交给董事会的一份报告，2023年上半年，埃及苏丹公司向苏丹武装部队及其合作方供应了约25000吨糖和7000吨面粉。该公司称，同期实现利润约7000万埃及镑，约合230万美元。美国智库“苏丹透明与政策追踪”执行主任苏莱曼·巴尔多对《新阿拉伯人报》表示，埃及苏丹公司通过大宗商品进行的独特融资方式，帮助受到制裁的苏丹军方企业绕过了国际限制。

巴尔多解释说：“所有交易都以本币完成。苏丹军方企业就像一家大型杂货店，把来自埃及苏丹公司的物资在苏丹重新包装后卖给消费者，从而获得本币收入。”“这些收入随后被用来购买出口到埃及的产品。这是一种互换，或者说易货贸易。由于没有美元或欧元发生交换，这就成了规避制裁的主要途径。”

埃及苏丹公司还需要绕过埃及本国的贸易限制。以食糖为例，尽管埃及自2023年3月起在全国范围内禁止出口食糖，但根据泄露文件，这项出口至少持续到了2024年3月。埃及苏丹公司通过供应部协商获得特别许可，以苏丹“危机”为理由继续出口食糖。

到2023年底，埃及苏丹公司向股东报告称，其对苏贸易份额较上一年增长了两倍，投资回报率达到46%。在一次视频通话中，当被要求置评时，埃及苏丹公司一名高管起初否认公司与受到制裁的苏丹实体有往来。在《新阿拉伯人报》出示所掌握的证据后，对方未再作出回应。

内部文件还显示，埃及苏丹公司曾调动埃及政府不同部门，帮助其扩大在苏丹的财务布局。2023年4月，也就是苏丹内战爆发前几周，据称埃及军方曾向埃及苏丹公司提供机会，允许其包租一架洛克希德C-130运输机，从苏丹运送约1500吨肉类，以绕开苏丹与埃及边境的物流障碍。不过，由于成本过高，这一计划最终被放弃。

冲突爆发数月后，埃及于2023年6月禁止苏丹公民在无签证情况下入境。此后，埃及苏丹公司曾致函埃及供应部，请求允许苏丹将领米尔加尼·伊德里斯·苏莱曼访埃。与此同时，即便苏丹国防工业体系在2023年夏季被美国和英国列入制裁名单，埃及苏丹公司与其下属子公司之间的贸易仍在继续。

到2024年1月，埃及苏丹公司已达成一项协议，进口苏丹黄金并在埃及境内分销。巴尔多所在机构上个月发布了一份报告，关注苏丹黄金对埃及出口不断增长的问题。他对《新阿拉伯人报》表示，埃及苏丹公司的作用很可能主要限于将这些黄金导入埃及经济体系，并把多余部分出口到阿联酋。

他补充说：“埃及仍然能够获利，因为他们以较低价格购买黄金，同时帮助苏丹实体规避制裁。”不过，外界怀疑，欧盟和英国近期宣布的措施是否真能有效限制冲突黄金的流动。自2023年以来，苏丹战争已造成全球最严重的人道主义灾难之一，死亡人数可能高达150000人，另有超过1300万人流离失所。

瑞士慈善机构“瑞士援助”研究员马克·乌梅尔表示：“如果要阻止苏丹冲突，一个优先事项就是沿着供应链追踪黄金流向。”他对《新阿拉伯人报》说：“只要整条供应链上处理苏丹黄金的企业没有被纳入考虑，这些制裁的影响就会十分有限。”

瑞士是全球最大的黄金进口国和出口国，因而可能在无意中分销苏丹冲突黄金，而这类黄金在欧盟制裁框架下是被禁止的。乌梅尔解释说：“尽管欧盟制裁机制在第2a条中明确规定，禁止间接进口苏丹黄金，但目前并没有任何机制来加以监管或阻止。”这名瑞士研究员总结说，除了扩大制裁范围，还需要在欧盟、英国和瑞士等地的相关立法中，对黄金进口提出更严格的尽职调查、透明度和可追溯性要求。

作者

：阿纳斯·安布里