“尚品四话”赋能基层善治——贵阳市白云区白金社区的法治实践与调解创新

基层是法治建设的“最后一公里”，为深入宣传展示我省“全国民主法治示范村（社区）”创建成效，充分发挥示范引领作用，特开设 “走进全国民主法治示范村（社区）” 专栏，通过一个个贴近群众、引发共鸣的身边事例，展现民主法治建设给基层治理、产业发展等带来的可喜变化，反映群众看得见、摸得着的法治获得感幸福感。期待以示范引路，讲好贵州法治故事，为基层治理注入坚实法治力量。

“尚品四话”赋能基层善治

——贵阳市白云区白金社区的法治实践与调解创新

“以前有事找干部，现在有事找法律；以前大家各干各的，现在坐下来一起商量着办。”在白金社区，这句顺口溜道出了居民们心底最真实的感受。

白金社区位于贵阳市白云区，辖区共4748户，实际入住3264户，13480人，划分综合网格15个。辖区以新建楼盘小区为主，兼有回迁安置、老旧小区，流动人口多，动态排查难，物业管理矛盾突出，治理难度大。

社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“尚品四话”防范化解基层矛盾纠纷工作法，即“初心共话、上门传话、楼栋夜话、平时茶话”，通过与居民交流对话，增强居民对社区的情感认同、环境认同，从源头上有效治理社区突出矛盾，将普法依法治理工作融入社区治理的各个环节，有效提升基层法治建设水平，为社区和谐稳定发展提供有力保障。

“初心共话”：让法治信仰在思想深处扎根

“以前觉得普法是政府的事，跟我们老百姓没啥关系。听了社区组织的‘初心共话’，才明白法律就在身边，遇事得靠法律说话。”居民张阿姨感慨道。

白金社区将深入学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，通过“三会一课”、专家辅导、知识问答等方式，引导党员成为法治的坚定信仰者和积极传播者。紧扣“八五”普法重点，将普法嵌入“一老一小一青壮”服务体系：对老年群体侧重防诈、赡养继承等法律法规宣传；对青少年群体，依托司法所资源深化“法治进校园”，强化宪法、未成年人保护法宣传教育；对青壮年群体，侧重劳动权益、婚姻家庭、安全生产等实用法律普及。同时，以“双心”（同心、匠心）港湾建设强堡垒，整合支部党员、离退休党员、在职党员、流动党员、团员、积极分子等100余人组建“法治先锋志愿服务队”，实行普法网格化，服务覆盖楼栋家庭。

小切口，大变化。针对小区“反复毁绿种菜”顽疾，社区成立“护绿先锋队”，在劝导清理的同时，重点宣传民法典中关于相邻关系、共有部分及《城市绿化条例》的相关规定，明确权责。治理后，发动居民共商共建，认养绿植、设置法治科普标识，将“私家菜园”变为“法治共享花园”，既根治了问题，也提升了居民依法自治的“主人翁”意识。此外，社区运用“1+N”机制搭建“法治议事厅”“楼栋夜话”平台，解决停车难、物业差等问题时，同步宣讲《物业管理条例》《中华人民共和国民法典》物权编、合同编等，引导依法理性协商。深化与区检察院、政务服务中心等党支部共建，依托检察官、行政执法人员等专业力量，开展“法律明白人”培训、“以案释法”、法律咨询，深度解读宪法、民法典等法律法规，提升普法专业性。

“上门传话”：让矛盾纠纷在法治轨道上化解

“楼上漏水楼下遭殃，两家吵得不可开交，差点动了手。没想到，联户长和网格员上门转了两圈，不仅解决了矛盾，还让两家坐下来吃了顿和解饭”居民李阿姨感慨道。

白金社区依托“一中心一张网十联户”工作机制，强化社区党支部、网格党小组、网格员、联户长四级体系建设。充分发挥联户长“人熟地熟情况熟”、网格员“人熟、地熟、人脉广”以及社区“两委”统筹协调的优势，通过主动上门传话，及时了解居民需求和困难，宣传党的方针政策和法律法规，排查化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出网格，大事不出社区”。

小故事，见真章。在辖区，联户长王元学的手机屏幕总像永不熄灭的信号灯。“王哥，电梯又停运了”“平台车辆乱停乱放、堵住了消防通道”……社区联户联心群里的每一条消息，他都像对待自家事般重视，手指在屏幕上快速滑动，或耐心解释，或立刻联系物业维修、清理车辆，常常忙到深夜。2024年7月，白金壹号一住户因卫生间防水问题导致楼下受损，双方就维修责任和赔偿问题产生纠纷，多次协商无果。联户长在日常走访中了解情况后，第一时间上门调解，但因双方分歧较大未能成功。随后，网格员将情况上报，社区“两委”立即组织民警、人民调解员、“法律明白人”等组成调解小组，从法律和情理角度耐心劝导，最终促使双方达成一致，责任方同意承担维修费用并尽快维修，成功化解了这起邻里纠纷。今年以来，社区通过“普法+调解”双促双融，处理物业纠纷、电梯维修、家庭纠纷等80余条，坚持“调解先行、普法同步”，实现“小事不出网格，难事依法在支部终结”。

“楼栋夜话”：让居民自治在民主协商中规范

“以前电梯坏了物业拖着不修，我们业主也只能干着急。现在好了，社区组织‘楼栋夜话’，大家一起商量着办，问题很快就解决了。”云城尚品小区A1组团15栋的居民王大爷说。

白金社区打造“楼栋夜话”居民议事协商平台，以楼栋为单位，围绕物业管理、邻里纠纷、噪音污染等问题，组织居民开展议事协商。按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”原则，建立问题收集、分类交办、协商共治、跟踪反馈工作机制，充分调动居民参与社区自治的积极性。邀请“两代表一委员”、物业公司等多方参与议事，形成“居民说—部门答—社区督”的高效工作链条，让居民诉求事事有回应、件件有着落。

小平台，大作为。云城尚品小区A1组团15栋电梯出现故障，因物业公司经费不足希望启用专项维修基金，但业主因前期沟通不畅普遍不信任，导致矛盾僵持。社区立即召开“楼栋夜话”进行协商，联动物业、维修公司及居民代表共同参与。会上，社区依据《物业管理条例》等法规为居民讲明道理，经过充分协商，最终确定由本楼栋业主通过自筹方式支付维修费用，圆满解决了困扰196户居民的出行难题。另一起案件中，云城尚品A1组团一住户家厨房水管爆裂，漏水到隔壁住户家中，双方因赔偿金问题僵持不下。社区副主任、人民调解员带领网格员到现场查看受损情况，先后两次用法律知识单独做双方思想工作，经多次调解，最终促成双方达成和解。

“平时茶话”：让法治精神在日常生活里浸润

“以前觉得法律离自己很远，参加了社区的‘平时茶话’，听了法治快板和模拟法庭，才发现法律其实就在我们身边，以后遇事知道该找谁了。”居民刘大姐笑着说。

白金社区通过开展形式多样的“平时茶话”活动，将法治宣传教育与文化活动相结合。组织开展“宪法知识进社区，法治精神入人心”主题活动，利用宪法知识展板、发放法治宣传资料、有奖问答等形式，以通俗易懂、朗朗上口的语言宣传宪法知识和与居民生活密切相关的法律法规，社区法律顾问面对面解答居民咨询的问题。推动形成“党建引领、法治保障、德治教化、自治支撑”的现代化治理体系，在潜移默化中提升居民的法治意识和道德素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

小载体，大共鸣。社区组织“蓝精灵模拟法庭”，选取贴近未成年人生活的案例，由社区青少年扮演审判员、公诉人、辩护人等角色，亲身体验模拟法庭审判过程。活动让青少年深入感受法律的权威性，从小树立学法守法的观念，同时也向现场居民普及了相关法律知识，有效提升了居民的法治观念。法治不再是高高在上的说教，而是化作了老人手中的防诈手册、孩子课堂上的法治故事、居民茶余饭后的谈资。群众从“被动听”变为“主动学”，尊法学法守法用法逐渐成为自觉习惯，法治精神深深浸润千家万户。

白金社区以“尚品四话”工作法为切入点，用“小故事”叙事，将基层法治建设转化为群众看得见、摸得着的治理实效。通过“尚品四话”工作法的实施，社区居民的法治意识明显增强，矛盾纠纷得到有效化解，社区治理水平不断提升，形成了共建共治共享的良好局面。

下一步，白金社区将持续深耕特色治理品牌，不断擦亮“尚品四话”工作名片，深化自治、法治、德治“三治融合”治理实践，以高标准、常态化的基层依法治理筑牢民生平安底线、守护百姓安居乐业，着力打造可复制、可推广的基层法治社区建设样板。（通讯员 董泽霞 李婕）