对标浦东狂飙崛起！南京江心宝地八卦洲守着黄金江段为何只种田？

上海浦东在1990年开发之初的时候，辖区只有570平方公里的土地面积，当年生产总值仅为60.24亿人民币，在过去的三十年里，浦东新区经历了翻天覆地的变化，到2024年时，浦东新区的地区生产总值已经达到了1.78万亿人民币，并且由原来的农田村庄变成了现在的国内顶尖新城。同样怀着对标浦东的梦想的南京江北新区，在江南主城和江北六合之间夹着八卦洲，整个八卦洲有56平方公里的土地，距离南京主城只有9公里远，岛上常住人口大约为3.5万人。3.2万公顷芦蒿田年总产值达4.1亿元，整个岛屿的主要产业仍然是农业。

一边是长江咽喉处的黄金地段，另一边则是连片菜地和农家乐，很多南京市民心中都有一道问号：这样一块得天独厚的江心宝地，一直被用作农田，难道不算是资源浪费吗？

大家都知道，浦东的发展并不是单单依靠规划和画饼来实现的，而是国家的战略布局、大量的基础设施建设以及产业聚集等多种因素共同作用的结果。当年陆家嘴、张江产业园等一个个项目相继落成，上百家金融机构和跨国企业的总部纷纷集聚于此，才使得今天的浦东变得如此繁华。江北新区是江苏省唯一的国家级新区，在近几年来的发展中取得了实实在在的进步，目前集成电路聚集了800多家企业，生命健康产业上下游的企业有1300家左右，南京北站、研创园、桥林新城板块一直都在进行着建设工作，并且城市的道路网络也在不断地扩展中，但是整个区域仍然处于一个打基础的发展阶段里，与浦东成熟完善的产业结构相比，两者之间还存在着一定的差距。

位于长江中心的八卦洲就成为人们争议最多的地方之一了，其中一些人希望能够进行大规模拆迁和建设，并且打造出科创、CBD等板块来；另外一部分人则坚守住生态农业的底线。

八卦洲为长江第三大岛，在古代称作草鞋洲，主要是由于长江泥沙常年淤积而逐渐形成沙洲。很久之前的地方就只有无边无际的江滩、到处都是芦苇丛生，江水涨落不息，并且没有固定的居民点。明朝和清朝的时候，很多为了逃避战乱或者谋生而离开家乡的人们乘坐着小木船渡过长江、登陆岛屿求生。岛上的居民依靠自己的双手来围圩筑堤，垒起了一道又一道圩埂来抵御汛期洪峰水位，把一片片泥泞滩涂一点一滴地开垦成了大片农田。

放到现在，八卦洲已经成为名副其实的“中国芦蒿第一乡”，芦蒿被认定为国家地理标志产品，种植面积保持在3.2万亩左右，年销售额接近于4.1亿人民币，农产品直接供应给全国各地的大超市。岛上的陌上花渡农业园区是南京农业嘉年华永久主会场，累计接待游客超过300万人次，农旅已经成为了当地的重要的经济来源之一。根据栖霞区国土空间规划，八卦洲被定位于生态农业区和城市的中心花园，在南京划定的农产品主产区范围内，并且在接下来的10年内都不会有大规模工业开发出现。

八卦洲位于长江河道管理范围内，属于行洪区，长江江豚栖息地生态红线为硬性标准，在进行大规模开发建设之前必须向长江水利委员会申报并获得涉水批准后方可实施建设活动。普通的游客登上岛屿也可以直接体会到这些不足之处，在整个岛上没有一个大的市民广场、儿童游乐设施也不多，很多当地的父母在周末的时候想要带着孩子们出去游玩休闲，但是又觉得开车到城北万象汇需要花费的时间和精力都太多太多了。

交通状况是八卦洲发展的无法回避的实际障碍。陆路方面有八卦洲长江大桥、浦仪公路、和燕路过江隧道等，驾车可以直通江南江北。普通的行人、电动自行车过江主要是靠燕八轮渡，该航线是从20世纪50年代开始运行到现在。岛上一共4条环线公交车，对外有6条越江公交线路可以直接到达迈皋桥和江北大厂片区。

短板也十分明显，目前还没有地铁直达岛屿，岛上也没有大的购物中心，唯一的过江方式就是轮渡，外地游客来岛上一般要转乘2次以上的公共交通工具才能到达目的地，这样就大大减少了上岛人数。

以南京另外一个江心岛——江心洲为例进行比较，可以更加明显的看出两种发展模式之间的差别。江心洲总面积为15.21平方公里，在以前也主要是种植葡萄为主的农业为主，之后被定为生态科技岛，并且开发强度控制在45%以内、绿化覆盖率达到70%，一半的土地被划定为生态保护区。大范围地发展高档住宅和科创文旅项目，并且直接对接到河西新城上。同样是长江江心岛上的两个地方，一个是江心洲选择了适度的城市化进程来开发，另一个是八卦洲坚持了农业生态的发展道路，两者的面积相差将近4倍之多，两种发展模式也完全不同。

网上一直有两派观点，其中一派认为南京可以把所有的资源都集中到江宁秣陵、湖熟等地去，在那里地势平坦开阔，并且没有江河大山等障碍物存在，因此在这些地方进行建设的成本会比较低一些；但是也有人用重庆、武汉的例子来说明，在国内沿江的大城市中，所有的城市都选择了跨江拥江的发展道路，南京的城市发展自然不能缺少长江的支持。江宁虽然是个平原比较多的地方，但是离主城比较远，对北面和苏北地区的影响力先天不足。

直接把八卦洲全部推倒，大力建设写字楼、开发楼盘，在现实中根本不可能做到，因为长江行洪的安全和生态保护的规定是无法违反的。但是完全固守传统的农业生产方式也是不可取的，在这样得天独厚的江心区位上浪费掉它实在是可惜了。