沈阳铁西黄金地段烂尾 8 年！临地铁繁华地块为何至今无人盘活？

位于沈阳市铁西区启工街北四路的一块地，在反差上非常大。占地面积为20.5万平方米的土地，在最初的设计中规划了5298套高层住宅，可以算是一个大体量的居住区。但是实际情况是该项目烂尾搁置了八九年的时光。一面临着地铁、商场、成片成熟的小区包围，在另一面则是铁皮围挡封闭、荒草丛生的烂尾工地。

路过这里的市民们心中都充满了疑惑：地段如此繁华，可是房子却一直没能盖起来呢？对此，有网民提出可以拆掉烂尾楼改建为城市公园，这样既经济又实用。

该项目为鑫丰鑫悦府，地址在铁西区北四西路6乙1号。现在来到现场可以看到高高的铁皮围挡把整个工地都包围住了，在围挡里面竖起了半截还没有完成的楼房骨架。地面上生长着各种各样的野草，在低洼的地方下雨之后就会积水成片，与马路对面人来人往、热闹非凡的居民区形成了鲜明的对照。该地块中有一部分属于原来的沈阳化工厂老厂区，这个工厂建于1938年，过去是铁西区重要的化工生产地。

老一辈的铁西人都记得当年工厂的样子。当时工厂的烟囱经常冒出黑烟，车间里的机器也从早到晚地工作着。每天上下班的时候，很多工人骑着自行车从厂区的大门出入，在空中经常可以闻到化工原料特有的味道。在沈阳市进行“东搬西建”的城市更新的过程中，2016年沈阳化工厂完成了搬迁工作。喧闹的生产车间已经不复存在了，但是几十年来化工生产的环境污染遗留下来的问题仍然没有解决。根据调查结果，在地块内有8万平米的土地以及地下水中的苯、氯乙烯、六六六等有害物质含量超过了可以接受的风险标准，从而给以后的开发建设带来了困难。

很多当地的居民很容易把周围的老旧工厂和旧址混淆在一起。紧挨着第一城小区的就是沈阳化工厂，并不是原来所说的沈阳标准件厂；铁道部沈阳桥梁厂位于卫工街六路，并且与该区域不在同一地点。铁西北二路保工街的原沈阳蓄电池厂旧址也属于严重的污染工业用地，在现在已经被完成了住宅开发工作。

想了解污染地块开发利用的成本和收益的话，可以看看沈阳市原沈阳冶炼厂旧址的情况。以前这里是大型有色金属冶炼厂，厂区有30万平方米的土地被重金属污染了超过六成。当年投资了1.2亿的资金，在几年的时间里完成了15.2万平方米的污染土壤修复治理工作，全部达到标准后才开始进行住宅和配套设施建设的工作。曾经有传言称鑫丰鑫悦府地块将在2026年完成污染治理，但是从现在的情况看，并没有看到实质性的修复施工，在这样的情况下，预计到2026年完成全部治理工作是不太可能了。

就配套设施而言，该地块占有很大优势。步行750米就可以到地铁1号线启工街站，前往铁西广场和沈阳站乘车也十分便利。北四路卫工街、启工街北四路公交站台就位于该地块周围，199路、235路、254路、267路、300路等多个公交车路线经过这里。烂尾楼一直空置着，并且给周围的居民生活带来了很大的不便。

这些年里，周围的居民提出了很多想法。一部分人希望项目能够复工盖楼，从而带动整个片区的发展；还有一种折中的办法就是不建高楼大厦了，只造一些建筑物，在一楼开设超市，在二楼设立健身馆，在三楼作为停车场使用。这样就可以避开住宅严格的环保要求了。但是更多的居民不愿意再建设高密度高层住宅楼，因为这样的建筑给人的感觉很压抑，并且还要面临地块本身存在的环境污染问题。

现在地块已经被封锁了道路，并且出现了施工进场的情况，改造城市公园的声音越来越大。需要澄清的是，在我国的土地利用标准中，居住用地被划分为一类用地，即环境保护控制的标准最高；普通的城市绿地可以按照第二类用地控制指标来管理，但是如果有设置儿童游乐设施的需求时，则仍然需要遵守第一类用地的标准。铁西区已经有多个老厂区转型为公园的成功经验，在对这块地进行风险控制并结合植物生态修复之后，相比于把所有的土壤都替换掉来得少一些资金上的压力。

周围的小区很多，但是附近没有大的公共休闲场所。若改为城市公园，则可为数以万计的市民提供散步、锻炼的身体空间，并且能够提升该区域的整体生活质量，在一定程度上减轻了北四路上早晚高峰时段的交通压力。