9月1日起部分场地由免费改收费免费时段难用上黄金时段普通人犯难

城市里的公共运动场地，是普通老百姓日常健身锻炼很重要的去处。不少室外球场经过翻新改造之后，交由第三方机构运营，从2026年9月1日开始，部分场地告别完全免费模式，执行分时段对外开放的新规。

新规落地之后，网上出现不少市民的真实声音。免费开放的时间段集中在工作日白天，适合时间比较自由的退休群体，但是对于上班族、学生群体来说，白天大多要工作上课，根本没有机会到场使用。等到下班、周末有空的黄金健身时段，场地就转为收费模式，不少普通市民感慨陷入“免费时段用不上，收费时段用不起”的现实困境。

公共体育资源市场化运营，初衷是改善场地硬件条件，解决过去场地无人维护、设施老化破损的难题。但是规则落地之后，如何平衡运营成本和普通市民的健身需求，成为值得探讨的民生话题。本文结合公开公示的方案，客观梳理这次调整的实际情况，聊聊公共体育资源运营改革当中需要兼顾的现实问题。所有收费标准、开放时间，均以当地主管部门公示公告为准。

一、9月1日新规核心安排，免费与收费时段如何划分

按照对外公示的正式方案，9月1日起，相关室外篮球场、网球场实行分时段管理，全部需要线上小程序预约之后才可以进场使用，不再是过去随到随用的状态。

工作日的早上6点到18点，场地实行免费对外开放。到了晚上18点至22点，也就是上班族下班之后的主要健身时间段，转为收费使用。周末以及法定节假日，免费开放时间为早上6点到14点，14点之后到晚上22点全部划入收费区间。

收费定价方面，篮球、网球整片场地，高峰时段每小时收费90元。匹克球场价格略低，同样区分白天和晚间两个档次收费。也就是说，如果是三五名普通市民结伴打球，平摊下来，每一个人每次健身也要承担几十元开销。对于只是日常休闲锻炼，并非专业球队训练的普通群众，长期坚持会形成一笔持续性的生活开支。

从时间设置能够看得出来，免费窗口集中在白天工作时段，这个时间段场地闲置率相对偏高；而群众需求最旺盛的晚间、周末下午，全部纳入收费范围。时间上的错位，是普通市民产生意见的主要原因。

二、从免费到分时段收费，背后的现实客观原因

很多市民会疑惑，好好的免费公共场地，为什么要改成收费运营模式，这背后有着现实的运维压力。

过去完全免费开放阶段，场地设施损坏速度快，地面开裂、球网破损、围栏老化等问题时有发生。公共球场日常需要保洁、设备检修、灯光维护，夜间开放还要承担电费，完全依靠财政持续补贴，长期运营的压力比较大。

引入第三方社会化运营，本意是通过市场化的方式，有人专门负责场地日常管理，及时维修损坏设施，改善整体健身环境。通过高峰时段收费，来覆盖一部分运营维护成本，以此保障场地可以长期稳定对外开放，避免设施荒废闲置，这也是国内不少城市公共体育场地改革的通行思路。

但市场化不等于完全商业化。公共体育场地，根源属于公共民生资源，建设资金大多来自公共财政投入，它的核心定位是服务全体市民，而不是纯粹的商业盈利场所。改革要解决设施没人管的问题，同时也要兼顾绝大多数普通老百姓的使用权益，不能简单把资源向付费群体倾斜。

三、市民吐槽的核心矛盾，不只是价格高低这一件事

很多人把争议简单归结为收费太贵，仔细梳理市民反馈可以发现，大家的顾虑其实包含多个层面，并非单一问题。

第一，免费时段和主流群众的休息时间错配。退休人员、自由职业者可以在工作日白天来锻炼，可绝大多数上班族、学生，只能晚上或者周末才有空余时间，刚好全部落在收费区间，等于这部分群体几乎享受不到免费福利。公共资源，应当覆盖不同工作状态、不同年龄阶段的人群，不能只适配某一类群体的时间。

第二，普通散客和包场群体没有区分。90元一小时，对于单位、俱乐部整块包场训练，价格尚可接受；但对于两三个人临时过来打球健身的普通散客，整片场地全部计费，使用成本就会明显抬高，缺少针对零散个人的低门槛方案。

第三，政策调整的预告周期偏短。不少经常锻炼的市民表示，此前没有充分征求周边群众意见，临近执行才张贴公告，普通市民缺少适应和反馈意见的时间，心理上很难快速接受这种变化。

这些现实矛盾，也是很多城市公共设施市场化改革当中，经常会遇到的共性问题。运营要算经济账，民生更要算公平账，两者需要找到平衡点。

四、公共场地改革，有哪些可以借鉴的优化思路

国内其他不少城市，在公共体育场馆社会化运营上，已经积累不少成熟的做法，在保障运维的同时，照顾普通市民的健身需求，这些经验值得参考。

首先，可以增设错峰低价时段，而不是简单划分免费、收费两大块。晚间可以设置一部分低价普惠时段，不用全部执行高峰高价，给下班之后的普通市民留出可负担的选择。

其次，区分整片包场和散客入场两种模式。包场训练按整片场地收费，同时开放散客拼场，按人次收费，降低单人参与的门槛，满足普通群众简单健身的需求，不用打球就必须承包一整块场地。

再者，落实学生、老年人、特殊群体优惠政策。针对青少年学生设置专属优惠场次，保障青少年有低成本运动空间，落实全民健身的导向。

同时，重大调整之前拓宽群众意见收集渠道，通过线上问卷、社区座谈，吸纳周边经常使用场地居民的想法，设置合理过渡期，让政策调整更加贴合本地群众真实的生活习惯。

最后，运营单位要做到成本和收支适度公开。公共资源交给第三方运营，不能只强调成本压力，也应当定期公示维护投入、营收情况，接受社会监督，防止公共资源过度商业化。

市场化运营不是一收了之，改革的最终目的，是让更多老百姓可以方便、低成本参与健身，而不是把一部分普通群众挡在场地门外。

五、全民健身背景下，公共体育资源的价值意义

全民健身已经成为城市民生建设重要组成部分。普通市民不一定会去专业大型体育馆消费，家门口的室外球场，是普通人最容易触达的运动空间。

一块公共球场，承载的不只是打球锻炼，也是周边居民日常社交、青少年释放活力的公共空间。财政投入建设这类场地，初衷就是普惠大众，提升普通群众的生活幸福感。

当然，完全免费不等于可以无限度不计成本投入，设施想要长久使用，必须要有资金来做维护修缮。但公共资源的底线，是不能优先服务付费人群，把普通工薪群体的需求放到次要位置。

收费可以用来弥补运营缺口，但不能变成主要的盈利手段。兼顾成本和公平，才是公共体育场地社会化改革应当把握的方向。

结尾

总的来说，9月1日场地从免费转为分时段收费，改革初衷是解决场地维护难题，改善硬件设施。但当前的时间划分、定价模式，确实让不少上班族、普通市民面临免费时段用不上，收费时段负担较重的现实困扰。公共资源市场化，既要算清运营维护的经济账，更要守住面向全体市民普惠的民生底线。

互动提问：如果你家附近的公共运动场地调整收费，你觉得哪些细节规则最需要优先考虑普通市民的实际情况？欢迎在评论区分享你的看法。

免责声明：本文章内容仅个人观点，场地开放时间、收费标准、运营方案，全部以当地主管部门、运营方正式公示文件为准。