武昌“红色业委会”黄金十条，破解小区治理十大痛点

业委会，既是业主权益的“代言人”，也是物业服务的“监督员”。业委会强不强，直接关系业主诉求有没有人牵头、物业服务有没有人监督、公共收益能不能晒在阳光下。

但现实中，业委会建设存在三类典型问题：一是“冷热不均”，新建大型小区参选热情较高，老旧小区却少人牵头；二是“不会履职”，有热情但缺法规知识、缺监督能力，遇事不知如何规范推进；三是“乱作为”，个别业委会运行不透明、监督不到位，公共收益等事项引发居民疑虑。这些堵点如何破解？

近日，

武昌区出台深化“红色业委会”建设十条措施

，从人选把关、组织覆盖、履职监督到三方联动、激励保障，全链条打出“组合拳”。针对基层最头疼的十大共性难题，

十条举措

用实打实的武昌实践给出答案。

痛点

1.小区要换届或新组建业委会，热心业主没时间，怎么发动真心为大家办事的业主参选？

聚焦换届、新组建小区，提前建好1.5倍候选人后备库。社区优先摸排党员、退役军人、人大代表等骨干，候选人党员比例不低于60%，由街道严格审核把关，提前储备人选。

举措

▲水果湖街道安顺家园业委会主任吴凡接待小区居民代表和物业工作人员

全区今年实现了26个小区业委会顺利组建或换届。

水果湖街道姚家岭社区在党员服务、志愿服务等活动中主动摸排居民骨干，建立业委会后备人选库，确保了安顺家园业委会顺利换届。新一届业委会主任吴凡是辖区单位湖北省税务局下沉党员，此前曾担任过楼栋长，有联系居民群众工作的经验，还具备财税工作能力，上任后带领业委会成员一同解决了小区停车难问题，并督促开发商补缴维修基金。社区也积极为小区争取项目奖补资金，推动小区环境改善，同时向吴凡所在单位送去“荣誉证书”，实现双向奔赴。

痛点

2.业委会选出来了，没人把方向，遇事各自为战怎么办？

充分发挥党组织引领作用，推动党组织对业委会领导的全覆盖。分类推进党组织组建，符合条件的可单独建立党支部。推行双向进入、交叉任职，让小区党支部深度参与小区重大事项讨论。

举措

▲徐家棚街道沙湖金港苑业委会开展的小区改造项目前后对比

武昌区今年新增业委会党组织110个，并为6个暂不具备组建党组织条件的小区派驻党建指导员。

徐家棚街道沙湖金港苑业委会主任陈明同时担任小区党支部委员，小区建立三级联席会议制度，落实“党支部先议、业委会商议、业主大会决议”，涉及维修基金使用、物业费调整、公共收益支出等重大事项先经过党组织把关，避免业委会“单打独斗”，每一项民生实事的落地，都严格履行这一程序，做到党组织提前把关定向。

痛点

3.业委会候选人背景不清楚，担心选出有问题的人，有没有办法把好审核关？

建立适岗评价+资格联审机制。对候选人开展量化打分，联合社区、纪检、公安、信访、住更等多部门开展审查，设置负面清单，把存在不良记录、不符合条件的人员挡在门外。

举措

▲中南路街道百瑞景社区组织业主大会会议筹备组对报名人员进行资格审查

在近期业委会换届工作中，中南路街道百瑞景社区完善候选人适岗评价机制，将

“有物业管理、法律、财务、工程、社区工作等相关经验”

作为候选人加分项，并严格执行负面清单，在确保选出的业委会成员背景过关基础上进一步提升专业性。

痛点

4.小区该成立业委会却迟迟不组建，业委会到期无人提醒换届，如何解决？

街道对辖区小区全面摸排，建立台账。梳理符合条件未成立业委会的小区，及时介入推动成立；在业委会届满到期前6个月做换届提醒；新当选业委会主任、副主任开展任前谈话，提供业务指导。

举措

▲中南路街道指导长投珑庭小区开展业委会换届选举工作

中南路街道建立红黄绿三色预警台账，主动排查86个小区，对存在困难的小区驻点指导，推动7个小区顺利换届。

痛点

5.业委会随意决策、公章乱用、资料难寻，普通业主如何监督？

推动落实财务、印章、档案、业主接待四项制度。业委会每年应向社区党组织、业主大会述职，接受居民评议。

举措

▲南湖街道在华锦花园小区开展业委会履职培训

南湖街道近期组织开展业委会专题培训39场，覆盖700多人次，指导业委会规范用章、保管档案，让小区事务有据可查。制度建起来了，关键还靠人落实。杨园街道二桥社区建立小区监督委员会制度，吸纳党员群众骨干对业委会议事决策、大额资金使用、重大公共事项等核心环节，实行事前审核把关、事中全程监督、事后跟踪问效。

痛点

6.如何防止小区广告、停车费这些公共收益因管理不当造成矛盾纠纷？又如何确保业委会秉持公心、不谋私利？

落实“线上+线下”双公开，让每一笔公共收益晒在阳光下。线下在小区公告栏张贴，线上通过“武昌微邻里”红色物业板块、“武汉住房和城市更新办事服务”小程序逐笔公示公共收益收支。开展公共收益专项审计，对拒不公示的小区依法处罚。

举措

▲粮道街道鸿华花园新一届业委会开展便民秀场

全区已完成105个小区公共收益审计，12个提级审计，10个小区被立案处罚。

粮道街道鸿华花园小区业委会主任、老党员韩有财，履职后推动小区实行信托制物业服务模式，将物业费和小区公共收益归入独立信托账户管理，实现每一笔收支全流程公开。去年12月，业委会公示一笔财务支出：税金379.12元，微信支付手续费0.02元。有居民问“0.02元也要公示？”他说：“每一分钱都要做到公开透明，才能确保集体资金真正花在刀刃上。”新模式运行一年多，小区物业费收缴率从20%提升至80%，小区公共资金结余实现三倍增长。

痛点

7.物业和业委会权责不清，相互推诿扯皮，问题迟迟得不到解决怎么办？

建立街道、社区、小区三级三方联动联席会议。小区层面商量物业维保、秩序管理；社区层面协调推动物业诉求办理，评议、监督物业和业委会履职；街道层面统筹行政、执法、社会资源，协同解决重难点问题。

举措

▲白沙洲街道德福苑小区召开三方联动会议

白沙洲街道德福苑小区曾陷入物业弃管、业委会停摆的治理困局，外墙脱落、电梯及消防设施老化等安全隐患长期悬而未决。

社区党委牵头组建第二届业委会，健全三方议事闭环处置机制，急事专题协商、快速响应

，联动武昌区检察院“法管家”志愿服务队，厘清维修资金使用边界。多方协同攻坚，巧用小区公共收益办实事：投入4.2万元修缮300余平米破损外墙，消除高空坠物重大风险；广泛征集业主意见，拿出8.5万元实施消防改造，资金、施工全程公开透明，仅用36天完成消防隐患集中整治，小区安全底色持续筑牢。

痛点

8.业委会有热情但不懂法规，不会监督物业；社区工作人员也不知道怎么具体指导业委会，怎么办？

构建“区级统筹+街道覆盖+名书记传帮带”的培训体系，让业委会成员和社区工作者都有地方学、有专人教。

举措

▲区委社会工作部开展三方联动赋能提升第五期培训

针对业委会成员，

重点培训物业管理法规、三方联动、信托制物业等内容，提升依法监督物业的能力，全年累计培训业委会成员1200人次；

针对社区工作者，

重点培训如何指导业委会规范运行、如何组织三方联动议事，同时开展廉洁警示教育。区级分级分类开展培训100余场，先后实施“种子培育计划”、三方联动赋能提升系列培训。近期开展的三方联动赋能提升第五期培训便邀请了水果湖街道滨湖社区党委书记、居委会主任章肖鹏，杨园街道欧景苑社区党委书记、居委会主任殷凤鸣，水果湖街道安顺家园业委会主任吴凡、徐家棚街道汉飞滨江国际业委会主任昌浩然等四位一线代表，分别从业委会选人育人、规范化建设、矛盾化解、公共收益管理等维度分享实践经验，展现治理风采。

痛点

9.少数人故意阻挠业委会、物业正常工作，甚至破坏小区改造，这种情况怎么处理？

坚持对职业“物闹”零容忍。街道、住更部门摸排线索后，移交公安依法查处；涉及公职人员违规参与、充当“保护伞”的，按规定移送纪检监察机关处置，并公开典型案例警示，保障小区改造、物业选聘正常推进。通过法治手段守护小区自治环境，保护真心干事的业委会委员、物业工作人员合法权益不受侵害，维护绝大多数普通业主的共同利益。

举措

今年以来，武昌区加大对履约不到位、问题突出的物业企业行政处罚力度，强化信用扣分，曝光典型违法违规案例。

截至目前，已对31家单位、31名个人实施物业行业信用扣分，对64家物业服务企业作出行政处罚，通报典型违法违规案例38起。

痛点

10.踏踏实实为居民干活的业委会，有什么正向激励？

落实“三个一批”激励机制，让实干者有荣誉、有资源。选树一批典型，向优秀业委会成员所在单位寄送感谢信；交流一批经验，通过风采展示宣传优秀案例；实施一批以奖代补，给表现突出的红色业委会发放工作经费奖补。

举措

▲徐家棚街道举办首期“光启大讲堂·红色业委会”经验分享交流活动

区委社会工作部正在启动红色业委会风采展示活动，各街道已推荐26个优秀的小区业委会，涌现出一批履职典型。

徐家棚街道举办首期“光启大讲堂·红色业委会”经验分享交流活动，邀请喻家湖社区沙湖金港苑、惠誉花园社区秦园居、湖大社区琴园小区等优秀小区业委会代表，围绕小区环境治理、公共收益管理、物业服务监督等重点工作，分享一线实操经验与典型治理做法，并邀请该领域人大代表列席解答疑惑。

武昌区将持续营造良好治理环境，让居民想参与、能参与、出实效，让实干的业委会有荣誉、有资源，更好为居民办实事。

从选人用人到规范运行，从监督约束到激励保障，

十条措施瞄准居民身边真实的“急难愁盼”，把党建引领落到楼栋院落，推动小区实现共建共治共享。

武昌区持续以党建引领牵住小区治理“牛鼻子”，建强红色业委会战斗堡垒，让小区治理有方向、有章法、有温度，真正把幸福送到居民家门口。