“双共”在行动之69 | 铜陵首创共享共治新模式：24小时砂石核验机制守护黄金水道

为深入落实长江大保护战略，营造市场化法治化营商环境，促进资源高效利用。近日，铜陵市交通运输局牵头建立港口砂石装卸多部门核验24小时“不打烊”机制，入选2025年全市十佳“法治为民办实事”项目。这一长江沿线城市首创机制，既提高砂石装卸效率，又斩断盗采江砂利益链，实现生态保护与经济发展的双赢！

一、签订承诺书，促进砂石核验基础牢。

落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，创新政府服务和管理的理念，方便群众办事创业，市交通执法支队与全市24家港口企业签订《合法装卸服务承诺书》，建立码头砂石装卸台账，详细记录船舶航行轨迹、载运吨位、砂石来源证明等有关信息，通过推行信用承诺，完善便民服务举措，切实解决企业办证多办事难问题。

图1 协同打击非法采砂行动期间，安徽省铜陵市交通运输综合行政执法支队会同芜湖海事局铜陵海事处、长航公安铜陵派出所、铜陵市水利局等部门突击对靠港作业的砂石船舶进行检查核验。铜陵市交通运输综合行政执法支队 徐波 摄

二、建立工作群，确保砂石核验不打烊。

由市交通运输局交通执法支队牵头，市水利局、长江海事、长航公安部门参加，建立服务港口企业工作群，24小时对港口进口砂石来源进行核验。港口企业在船舶靠港前将砂石合法来源证明（包括砂石采运单）、船舶证书、AIS轨迹等资料上传至工作群。交通部门负责核验船舶营运资质、砂石溯源证明手续（包括机制砂）；水利部门负责核验砂石来源及砂石采运单真伪；长江海事部门配合核验船舶AIS活动轨迹、船舶证书、船舶载运货种及吨位；长航公安部门核验船员身份证、对载运砂石来源不明涉嫌盗采砂石等犯罪行为的货主、船员进行调查处理。

图2 协同打击非法采砂行动期间，安徽省铜陵市交通运输综合行政执法支队会同芜湖海事局铜陵海事处、长航公安铜陵派出所、铜陵市水利局等部门对靠港船舶证书及砂石采运管理单进行溯源核对。铜陵市交通运输综合行政执法支队 刘广松 摄

三、事后联合查，务求砂石核验取实效。

推行综合查一次，市交通运输执法支队联合水利、公安、海事等部门，对港口码头未经核验装卸砂石等情况进行监督，对违法违规装卸砂石的行为依法依规查处。同时加大宣传，督促企业履行河道砂石运输信息查验义务，对承运人无法提供合法有效的河道砂石采运管理单的，企业应当暂停接收、装卸，及时报告水行政主管部门。禁止码头为船舶提供卸载海砂服务，率先在全省完成涉海运输船舶、逃管船舶双“动态清零”。

图3 协同打击非法采砂行动期间，安徽省铜陵市交通运输综合行政执法支队会同芜湖海事局铜陵海事处、长航公安铜陵派出所、铜陵市水利局等部门现场查看辖区某码头进出港砂石船舶登记台账。铜陵市交通运输综合行政执法支队 刘广松 摄

该机制建立以来，全市24家港口企业签订了《合法装卸服务承诺书》，建立码头砂石装卸台账，共核验船舶800余艘，禁止码头为船舶提供卸载海砂服务，率先在全省完成涉海运输船舶、逃管船舶双“动态清零”。下一步，将持续高效运作跨部门协同模式，解决传统跨部门协作的滞后性问题，提高港口装卸效率，缩短船舶靠港时间，提升监管效率。健全全链条闭环监管，从源头堵住违规砂石流入，“综合查一次” ，避免监管漏洞，严惩违规装卸行为，形成威慑力。

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