成巴安高铁：这条350公里时速的“川陕黄金线”，该闯进“十五五”了

——解析这条串联成渝、关中、京津冀的战略通道，如何破解川东北高铁空白，激活革命老区与产业

走廊成巴安高铁（成都—巴中—安康高铁）是四川省规划的一条战略性北向出川高铁大通道，设计时速350公里，全长约566公里，总投资约1216亿元。线路起于成都，经绵阳、南充、巴中、达州至陕西安康，远期可延伸至洛阳，形成连接成渝双城经济圈与京津冀、中原城市群的“黄金动脉”。以下从线路概况、战略价值、建设进展、政策支持及争取纳入国家“十五五”规划的路径展开详细分析：

一、线路规划与技术特征

（一）线路走向与站点布局

成巴安高铁主线自成都枢纽引出，经金堂、中江、三台、盐亭、阆中、巴中、通江、万源进入陕西，最终接入安康西站。线路设成都东（或十陵南）、绵阳东、南充北、巴中东、达州南、安康西等12座车站，其中三台、盐亭、通江、万源等县首次接入高铁网络。远期规划从安康延伸至洛阳，形成“成都—洛阳—北京”的高铁新通道，全程约1200公里，设计时速350公里，可实现成都至北京5小时直达。

（二）技术标准与工程挑战

线路采用客专双线设计，桥隧比超60%，需穿越龙泉山、米仓山等复杂地质区域。四川段投资约1025亿元，平均每公里造价约2.15亿元，其中巴中段隧道占比达75%，工程难度与成兰铁路相当。项目已完成预可研方案编制，巴中市于2023年10月启动预可研采购服务，目前正在优化线路方案。

二、战略价值与经济效应

（一）国家战略通道功能

1. 强化成渝双城经济圈北向辐射

成巴安高铁是国家《综合交通规划纲要》“京津冀—成渝”主轴的关键组成部分，建成后将填补川中丘陵地区高铁空白，使成渝地区与京津冀、中原城市群的时空距离缩短至5小时以内，显著提升成渝双城经济圈的全国辐射能级。

2. 支撑川陕革命老区振兴

线路覆盖巴中、万源、紫阳等12个革命老区县，直接服务1500余万人口。通过缩短与成都、西安等中心城市的时空距离，可推动特色农产品（如通江银耳、南江黄羊）外销和红色旅游（如川陕苏区红军烈士陵园、光雾山）发展，预计带动沿线GDP年均增长1.2个百分点。

（二）产业协同与物流优化

1. 激活川中产业走廊

串联绵阳科技城（电子信息、装备制造）、遂宁物流枢纽（陆港型国家物流枢纽）、南充临江新区（汽车零部件）等产业节点，形成“成都研发—沿线转化”的协同链条。例如，绵阳新晨动力机械有限公司可依托高铁物流优势，扩大新能源汽车零部件产能。

2. 降低区域物流成本

遂宁物流枢纽通过公铁水多式联运，可开行中欧班列、陆海新通道班列，预计年货运量增长1000万吨，企业物流成本降低20%以上。盐亭天然气储量超万亿方，高铁建设将支撑“川中能源硅谷”开发，保障国家能源安全。

（三）文旅与生态价值

线路串联光雾山、诺水河、阆中古城等5A级景区，与西成高铁、西渝高铁形成“川陕甘旅游金三角”，预计年游客量增长30%以上。同时，高铁建设将推动沿线生态保护与绿色发展，例如通过“交通+生态”模式保护米仓山国家级自然保护区。

三、建设进展与政策支持

（一）前期工作推进

1. 规划层面突破

成巴安高铁已列入《四川省“十四五”规划》《川陕革命老区振兴发展规划》等省级文件，并作为中长期铁路网规划修编建议项目报送国铁集团。2024年全国两会期间，四川代表团提交议案，呼吁将其纳入国家“十五五”规划。

2. 跨省协同机制

川陕两省建立联合工作专班，共同推动项目预可研和线路方案优化。陕西省已明确将安康至达州段纳入本省铁路网规划，并预留与成巴安高铁接轨条件。

（二）政策红利与资金创新

1. 国家政策倾斜

国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确支持革命老区建设高铁骨干通道，要求“每个革命老区至少建一条纵向和横向高铁”。成巴安高铁作为川陕革命老区唯一规划的350公里时速高铁，完全符合政策导向。

2. 多元化融资模式

借鉴成达万高铁“国铁集团+地方政府+社会资本”三方共投模式，探索“建设—运营—产业开发”一体化合作。例如，在三台、盐亭高铁站周边规划TOD项目，通过土地增值收益反哺铁路建设；引入中国铁建、招商局集团等企业参与投资，预计可吸引社会资本200亿元以上。

四、争取纳入国家“十五五”规划的路径

（一）强化政策对接与高层协调

1. 争取国家发改委专项支持

依托国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，联合川陕两省向国家发改委申报革命老区专项债券，将成巴安高铁列为“十四五”重大项目中期调整增补项目。2024年4月，四川省发改委已向国家发改委提交项目建议书，强调其对国家战略腹地建设的重要性。

2. 纳入国家铁路网规划修编

利用《中长期铁路网规划》修编契机，联合陕西、河南等省争取将成巴安高铁纳入“八纵八横”高铁网补充通道。目前，中铁二院已将其作为“京津冀—成渝”主轴的辅助通道报送国铁集团。

（二）突出不可替代性与紧迫性

1. 对比现有通道短板

西成高铁（时速250公里）和在建的成达万—西渝高铁（时速350公里）分别承担京昆通道和沿江通道功能，未来难以兼顾川东北北向出川需求。成巴安高铁线路顺直、辐射面广，可分流西成高铁40%以上的客流压力，缓解其运力紧张问题。

2. 量化经济效益与社会效益

第三方评估显示，成巴安高铁建成后，将带动沿线新增就业岗位15万个，促进区域GDP增长超800亿元/年。同时，可使巴中至成都、西安的时间分别缩短至1.5小时和2小时，显著提升革命老区居民出行便利性。

（三）创新区域协同发展机制

1. 建立跨省产业合作平台

推动成都与绵阳、遂宁共建“产业转移补偿基金”，对转出地政府给予财政转移支付，吸引成都电子信息企业向三台、盐亭转移生产环节。例如，成都京东方可在盐亭设立显示模组生产线，利用高铁物流实现“成都研发—盐亭制造—全国销售”的产业链布局。

2. 文旅联动争取多方支持

联合川陕甘三省文旅部门，以“川陕苏区红色旅游带”为核心，策划跨省旅游专列和主题线路。2024年5月，巴中市与安康市签署协议，共同申报“成巴安高铁文旅融合示范项目”，争取文旅部专项资金支持。

五、未来展望与时间节点

1. 近期（2025-2026年）

- 完成项目预可研评审，启动环境影响评价和社会稳定风险评估。

- 争取国家发改委将成巴安高铁纳入“十五五”铁路规划初稿，同步申报革命老区专项债券。

2. 中期（2027-2028年）

- 若纳入国家规划，启动初步设计和施工图设计，同步推进用地预审和征地拆迁。

- 试点“交通+产业”PPP项目，例如三台高铁站周边TOD开发，吸引社会资本落地。

3. 远期（2029年后）

- 预计2029年开工建设，工期约4-5年，2033年前后建成通车。

- 远期延伸至洛阳，形成“成都—洛阳—北京”高铁通道，与现有京广高铁、郑西高铁形成互补。

六、公众参与与专家建议

1. 社会动员与舆论支持

巴中市、三台县等沿线市县通过“高铁建设民意调查”“网络问政”等形式，收集超10万份公众意见，形成《成巴安高铁社会稳定风险评估报告》。2024年6月，网民在社交媒体发起“川陕高铁梦”话题，阅读量超2000万次，形成强大舆论声势。

2. 专家智库献策

西南交通大学陈光教授团队提出“高铁+产业走廊”发展模式，建议在绵阳科技城、遂宁物流枢纽设立“高铁经济示范区”，通过税收优惠、土地政策吸引企业入驻。例如，遂宁可依托高铁快运基地，发展跨境电商和冷链物流，预计年交易额突破500亿元。

总结：成巴安高铁不仅是一条交通基础设施，更是川陕革命老区振兴、成渝双城经济圈北向拓展的战略引擎。通过强化政策对接、突出不可替代性、创新融资模式，该项目完全具备纳入国家“十五五”规划的条件。若能在2025-2026年实现纳规突破，将为西部欠发达地区探索出一条“以交通促产业、以产业反哺交通”的可持续发展道路。