冷祁公路：打通永州经济动脉的黄金通道

一条23.679公里的公路，将冷水滩与祁阳的车程从50多分钟缩短至20分钟，不仅改变了两地居民的出行方式，更重塑了区域经济发展格局。

2015年1月，永州市县区之间的第一条一级公路——祁冷一级公路正式通车。市委书记陈文浩出席通车仪式并宣布这条投资6.56亿元的公路正式通车。

这条串联永州中心城市与祁阳县的交通要道，是湖南省"十三五"规划项目之一，也是永州市委、市政府确定的潇湘城市群建设重点交通项目，对促进区域经济一体化发展具有重大战略意义。

01 规划蓝图，战略定位

冷祁公路（又称祁冷一级公路）是永州中心城市（冷水滩区）连接祁阳县城的重要通道。项目总里程23.679公里，路基宽24.5米，路面宽21米，为沥青路面双向四车道，设计时速80公里。

这条公路是永州市“一核两轴三圈”区域发展规划的重要工程项目，也是市委、市政府提出“永州中心城市北五县半小时经济圈”建设目标的关键项目。它的建成不仅缩短了空间距离，更提升了中心城市的聚集辐射带动能力，极大地促进了北部潇湘城市群的建设和发展。

02 建设历程，攻坚克难

冷祁公路的建设经历了艰苦的攻坚过程。项目于2013年8月全线全面开工，2014年12月底建成通车，比预定建设工期提前了一年完成。

湖南路桥建设集团有限公司董事长方联民对祁冷公路建设给予高度赞扬：“实现了‘三年工期两年完成、工程质量创一流’的目标”。这种建设速度在当时的公路建设项目中堪称奇迹，体现了永州市政府对这一项目的重视程度。

然而，道路通车后的配套建设却面临诸多挑战。公路竣工验收需要两年时间（交工验收后两年的质保期），导致冷祁线路的经营权变更被搁置，票价、站点、候车等一系列问题无法及时解决。

03 效益显著，发展瓶颈破除

冷祁公路的建成通车，带来了全方位、深层次的积极变革。

空间距离大幅缩短，车程由过去的50多分钟缩减到20分钟左右，将祁阳、冷水滩的直线距离缩短近一半。这条配备智慧系统与生态设施的沥青路，已成为山区联通外界的希望之路、发展之路。

物流成本显著降低。一级公路与二级公路相比，通行能力差别巨大。一级公路年平均日交通量在1.5万—3万辆之间，而二级公路年平均日交通量仅为3000—7500辆，一级公路的通行能力是二级公路的五倍以上。

04 激活区域发展的“金纽带”

冷祁公路不仅是交通线，更是激活区域发展的“金纽带”。通过深度实践“交通+”模式，成功串联起生态、旅游、农业、文化与物流，释放出强劲发展活力。

随着永州市提出了“冷零祁经济圈”发展概念，加快促进冷水滩与祁阳的融城步伐。2014年，祁阳县召开专题会议，认为“祁冷公路在县城规划建设区范围内，实际就是城市道路的重要组成部分”。

这条公路的建设，促进了祁阳与冷水滩的城市融合，加速了区域经济一体化进程。正如一位政协委员所言：“如果中心城区在短期内到祁阳有一条高等级的一级公路，从中心城区20分钟内就能到达祁阳，祁阳作为中心城市的近腹地，其人流、物流必将加快向中心城区聚集”。

05 民心所向，期盼已久

冷祁公路的建设一直是两地人民期盼已久的民生工程。但在配套服务方面，仍存在不少问题亟待解决。

票价问题引发关注。虽然行车时间缩短了20分钟，但票价依旧维持12元，市民普遍认为票价应该相应调整。市物价局价格管理科解释称，由于冷祁公路一直没有竣工验收，市交通局没有发放线路牌，因此物价部门也不能重新核价。

站点设置不规范。乘车点设置在巷子口，没有统一的安检和售票窗口，存在极大的安全隐患，交通秩序也得不到有效的保障。冷水滩区运管所副所长陈湘军坦言：“汽车西站的容量已经饱和，而且往祁阳方向的车辆停靠在西站，老百姓坐车非常不便，所以一直放任在河东停靠发车”。

06 带动经济发展，促进乡村振兴

冷祁公路的建成，极大地促进了沿线地区的经济发展和乡村振兴。

畅通的农村公路为农产品、农资运输提供了便利，还带动了沿线产业发展，让当地群众搭上了增收致富的快车。位于冷水滩区牛角坝镇西北边陲的麦子园村，由于交通闭塞、资源匮乏，人们的生活普遍贫困落后。

2016年，在冷水滩区交通运输局的支持和帮助下，为麦子园村实施农村公路提质改造工程。2018年，麦子园村成立了200亩专业的泡菜种植基地与深加工厂房，确立了以泡菜产业为主导的产业发展之路。2019年，麦子园村成功摘除了省级贫困村的帽子，贫困户基本实现了全面脱贫。

07 未来规划，发展可期

面对冷祁公路当前存在的问题，市政府已经有了明确的规划方向。

市运管处唐岩松表示，考虑到市政府有可能会开通冷水滩到祁阳的城际公交，更大程度地便民。冷水滩区交通运输局党组书记、局长钱光耀表示：“下一步，我们将以农村公路提质改造为重点，全力推动‘乡乡通’三级公路建设，并结合旅游路、资源路、产业路建设，提升建制村通双车道水平，促进乡村公路与乡村旅游、乡村文化、乡村产业融合发展，打造美丽农村路”。

未来，冷祁公路将继续发挥其连接中心城市与县域经济的桥梁作用，为永州市区域经济发展注入新的活力。随着永州国际路港的修建，未来祁阳的大车将大量往返冷水滩，这条公路的交通枢纽地位将更加凸显。

如今，行驶在宽阔的冷祁一级公路上，感受着20分钟从祁阳到冷水滩的便捷，人们不难想象这条道路将为永州北部区域经济发展注入的新活力。

它不仅是一条交通要道，更是一条经济动脉，连接着现在与未来，承载着希望与梦想。正如一位老村民感慨的那样：“以前出门一身泥。路修通后，老百姓出行、生活各方面都方便，村里也发展了产业，老百姓的经济上得到提升，幸福感和获得感也在不断增强”。