向欧盟妥协？意大利执政党改口：3000亿黄金不属于国家！

据路透社报道，一份文件显示，意大利执政党议员已收回此前“央行3000亿美元黄金储备归国家所有”的说法，此举意在规避欧洲央行的批评。这一态度转变，凸显出意大利在黄金储备归属问题上的政策摇摆，也折射出欧盟与成员国在央行独立性问题上的深层博弈。

意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼领导的“意大利兄弟党”议员，修改了明年预算案中一项颇具争议的修正案。修改前，该修正案称意大利央行持有的黄金归国家所有；修改后则明确表述为“意大利央行管理和持有的黄金储备属于意大利人民”，删除了此前“归国家所有”的表述。

意大利央行是独立于政府的公共机构，从法律层面而言，其持有全球第三大黄金储备，仅次于美国和德国。具体数据显示，意大利央行共持有2452吨黄金，按当前市场价值计算，这部分黄金规模约合3000亿美元，相当于意大利全国经济产出的13%，是该国极具分量的战略资产。

此前，意大利政客曾多次试图厘清黄金储备的所有权问题，背后暗藏着通过出售黄金来削减债务、或为减税及增加开支筹集资金的考量。但这类尝试均遭到欧盟当局的坚决反对，欧盟始终强调央行独立性不可侵犯，黄金储备管理权更是核心红线。

欧洲央行在2019年针对类似提议发表评论时就曾警告，任何侵犯央行独立性的行为——包括干预黄金储备管理——都违反欧盟条约。这一立场源于欧洲中央银行体系的基本章程，该章程明确规定，央行官员不得寻求或接受欧盟机构及成员国政府的指令，独立性是央行运作的核心原则。

回溯事件脉络，上月意大利议员向议会提交的初始提案中，明确写有“意大利央行管理和持有的黄金储备，由国家代表意大利人民持有”的表述。这一措辞被解读为政府试图变相掌控黄金储备，引发市场对央行独立性受损的担忧，也促使欧洲央行保持高度关注。

此次修正案措辞的调整，被普遍视为意大利执政党向欧盟妥协的信号。不过，目前仍存在两大不确定性：一是该修正案能否获得议会批准；二是即便修改了表述，欧洲央行是否仍会提出异议。上周欧洲央行曾表示，尚未就此事收到意大利当局的沟通，后续态度尚不明确。

从意大利国内背景来看，此次黄金储备归属之争与该国的财政压力密切相关。近年来，意大利政府债务率居高不下，2023年债务占GDP比重超过140%，在欧盟成员国中仅次于希腊。在财政紧缩压力下，部分政客将目光投向规模庞大的黄金储备，希望通过盘活这部分资产缓解财政困境。

但从欧盟层面而言，维护央行独立性是保障欧元区货币稳定的基石。意大利作为欧元区第三大经济体，其央行的独立性若出现松动，可能引发连锁反应，影响欧元信用及整个欧元区的金融稳定。因此，欧盟对意大利的相关举动始终保持高压监管态势。

市场分析人士指出，意大利执政党此次改口虽暂时缓和了与欧盟的矛盾，但并未从根本上解决问题。若意大利财政压力持续加大，未来不排除政客再次试图打黄金储备的主意。而欧洲央行与意大利政府在这一问题上的博弈，也可能成为影响欧元区金融市场稳定的潜在变量。

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