2026中央一号文件发布，设施农业再迎发展黄金期

2026 年中央一号文件正式发布，这份关乎 “三农” 发展的纲领性文件，再次将设施农业推向大众视野。在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的征程中，设施农业被赋予了更为重要的使命 ，它究竟有何魅力，能在政策层面持续获得高度关注？又将如何改变农业的未来发展格局？ 让我们一同深入探讨。

设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行农作物高效生产的一种现代农业方式 。它涵盖设施种植、设施食用菌等多个领域，是农业现代化进程中的重要标志。

从设施类型来看，设施种植中常见的有玻璃温室、塑料大棚和垂直农场。玻璃温室能精准调控温度、湿度、光照等环境要素，像日光温室主要依靠太阳能维持室内温度，在北方冬季广泛用于反季节蔬菜种植；现代化连栋温室配备自动化温控、通风和灌溉系统，为花卉和高附加值蔬菜提供全年稳定的生长环境。塑料大棚搭建简便、成本低，在农村地区大量普及，能提升棚内温度，抵御部分风雨灾害，适合草莓、西瓜等短期作物栽培。垂直农场则通过立体空间布局，利用多层种植架和水培、气培技术，在城市空间实现高效种植，减少土地资源消耗 。

在 2026 年中央一号文件里，对设施农业着墨颇多，明确提出 “支持设施农业更新改造，稳定发展蔬菜生产” 。这一表述，不仅体现了对设施农业硬件升级的重视，更强调了其在保障蔬菜稳定供应方面的关键作用。通过更新改造老旧设施，能提升设施农业的生产效率与抗风险能力，让蔬菜生产不再 “看天吃饭”。

从构建多元化食物供给体系的宏观视角来看，设施农业扮演着不可或缺的角色。它突破了传统农业在时间和空间上的限制，在有限的土地上实现了更高的产出，为增加食物供给的多样性和稳定性贡献力量 。比如在城市周边建设的垂直农场，利用多层立体种植技术，生产各类蔬菜和草本植物，有效补充城市生鲜供应；北方冬季的日光温室，能稳定产出夏季蔬菜品种，丰富居民餐桌。

其实，中央一号文件对设施农业的关注并非始于 2026 年 。近年来，设施农业在一号文件中的分量持续加重，从初步提及到重点扶持，政策导向愈发清晰。2025 年，文件着重强调创新乡村振兴投融资机制，支持金融机构发行 “三农” 专项金融债券，推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款，为设施农业解决资金难题；实施大中城市周边现代设施农业更新工程，建立健全全国标准体系，推动设施农业标准化、现代化发展 。往前追溯，2023 年发布的《全国现代设施农业建设规划 (2023—2030 年)》，明确了 “发展现代设施农业，实施设施农业现代化提升行动” 的目标，从顶层设计层面为设施农业绘制了宏伟蓝图 。

设施农业的兴起，为农业现代化注入了新的活力，对社会发展和百姓生活有着不可忽视的价值。

（一）保障农产品稳定供应

设施农业突破自然条件限制，让农产品供应不再 “靠天吃饭”。通过温室、大棚等设施，精准调控温度、湿度、光照和二氧化碳浓度，实现了农产品周年供应 。无论寒冬酷暑，百姓餐桌上都能摆满新鲜蔬菜、水果和花卉。在北方冬季，日光温室让黄瓜、西红柿等夏季蔬菜持续产出；南方梅雨季节，大棚为草莓、葡萄等水果撑起 “保护伞”，保障果实正常生长和成熟 。

（二）提高农业生产效率

以智能温室为代表的设施农业，极大提升了农业生产效率 。在智能温室里，各类传感器实时监测环境参数，数据传输至控制系统后，自动开启或关闭通风、遮阳、灌溉设备，为作物生长创造最佳环境 。作物生长速度加快，生长周期缩短，产量大幅提高。比如传统露天种植的番茄，一年可能只能收获 1 - 2 茬，而在智能温室中，利用精准的环境调控和水肥一体化技术，番茄年产量能提升 30% - 50%，还可实现一年多茬种植 。

（三）促进农民增收致富

设施农业的发展，带动了相关产业发展，如设施建造、农资供应、农产品加工和销售等，为农村劳动力提供大量就业机会 。农民不仅能在自家设施农业项目中劳作，还能进入周边企业工作，实现家门口就业 。同时，设施农业的高产出和高效益，也直接增加了农民收入 。像种植高品质的有机蔬菜、特色水果，借助设施反季节上市，能获得更高市场价格，以云南的花卉大棚为例，通过温控和光照调节，花卉提前或错峰上市，价格比常规时段高出 50% - 100%，农户收入显著提升 。

展望未来，在政策的大力扶持下，设施农业必将迎来更为广阔的发展空间 。科技的不断进步将为设施农业注入强大动力，智能控制系统、农业机器人等先进技术的广泛应用，将进一步提升设施农业的生产效率和管理水平，降低人力成本 。市场需求的持续增长，也将为设施农业的产品提供广阔的销售渠道 。无论是从业者还是关注农业发展的朋友们，都应抓住这一历史机遇，投身设施农业发展浪潮，共同为实现农业现代化、助力乡村振兴贡献力量 。