聚焦项目攻坚 赋能振兴发展 | 市人大常委会项目建设调研工作综述

项目稳则经济稳 项目兴则发展兴

为精准掌握全市项目建设实情，打通发展堵点、激活增长动能，4月13日至23日，由市人大常委会主任谢卫东带队的项目建设专题调研组利用4天时间，深入7个县（市）区，走进厂房车间、建设现场、民生一线，围绕项目建设开展全覆盖现场调研，看进度、听情况、解难题，以人大监督实效为全市项目建设和经济社会发展助力赋能。

直击现场：看工作亮点，提振信心

四月朝阳，春风正劲；大小工地，奋战正酣。

市委中心工作在哪里，人大工作跟进到哪里，作用就发挥到哪里。项目建设是市委新春第一会的重大安排，项目监督是市人大常委会年初确定的“十五五”开局之年首要监督议题。调研组实地走访15个新建、14个续建项目，覆盖先进制造、数字经济、绿色储能、特色农业、民生服务、循环经济、房地产业等多个重点领域。在机器轰鸣的施工现场、在紧张忙碌的生产车间、在规划清晰的产业园区，调研组与项目负责人、企业经营者面对面交流、心贴心沟通，实打实掌握项目推进“第一手资料”，全面感受全市产业转型升级、城乡品质提升、绿色低碳发展的坚实基础与蓬勃生机。

在金达钛业股份，调研组走进海绵钛生产车间，实地察看车间生产布局、设备安装调试等现场情况，详细了解项目建设进度与生产筹备细节，对企业抢抓发展机遇，一季度高效完成0.72亿元投资、顺利建成新车间的工作成效给予充分赞赏，现场鼓励企业负责人锚定投产目标，紧盯项目建设节点，全力以赴推动项目尽早投产达产、释放产能效益。

在凌源智联绿色人工智能算力中心项目现场，调研组实地踏勘项目建设施工现场，仔细询问项目规划、建设进度、绿色算力技术应用等情况，认为这一项目是朝阳算力产业的破题之作，鼓励企业立足绿色发展导向，依托算力优势赋能制造、农业、物流等传统产业数字化升级，加快培育形成区域经济新的增长引擎。

在喀左县翡翠公馆住宅项目建设现场，调研组边走边看，认真查看项目施工质量、配套设施规划、宜居场景打造等情况，鼓励项目建设方坚守品质为先的理念，严把工程安全关、质量关，精耕细作打造安全舒适、绿色宜居、智慧便捷的高品质“好房子”样板项目，充分发挥房地产业在拉动有效投资、带动居民消费、稳定经济大盘中的重要支撑作用。

据了解，全市一季度开复工项目356个，其中：总投资10亿元的凌源海入储能、总投资6.2亿元的朝阳县农村供水城乡一体化工程等91个新建项目顺利开工；朝阳抽水蓄能电站、通鑫冶金固废综合利用三期、华润雪花啤酒等265个续建项目加速推进，工作有成效、有亮点、有突破；北票市恒久安泰全钒液流独立储能电站、金丰磷石膏固废综合利用等项目加快推进；凌源市智联绿色人工智能算力中心项目实现朝阳算力产业破题、海入科技凌源200MW混合储能项目进展迅速；朝阳县锆铪项目作为产业链招商示范，未来发展空间巨大；建平县泰和晟新膨润土无机凝胶加工项目，有望成为当地优质资源由“卖原料”向“卖产品”的新引领；喀左县翡翠公馆项目在房地产低迷的形势下，逆势而上，为改善型住房提供动力支撑；双塔区金达集团项目投资大、投资实、进度快，华润雪花啤酒项目有望在7月份投产运行；龙城区美富淦高端数字化冷轧基地、利澳卫生用品项目建设进展迅速。

深度研判： 从问题着眼，靶向开方

既看成绩，也看问题。

每到一处，调研组详细问询项目建设进度、要素保障落实、产业链协同配套等情况，系统梳理用地审批、融资贷款、基础设施、政策落地等突出问题，现场会商研判、对接协调。

在金达钛业股份，当听说有绿电需求，调研组叮嘱属地政府强化新能源指标保障，推动企业降本增效，绿色低碳发展。

在凌源市璟晨高端精锻件智能制造项目现场，了解到企业正面临发展资金难题，副市长高宇恒现场电话协调金融机构，推动银企精准对接，力争为企业融资提供支持。

在北票舒宠科技生产车间，了解到该企业希望与喀左海辰宠物食品公司合作，调研组主动牵头对接，促进双方优势互补、抱团发展,并希望属地政府依托膨润土资源，盘活闲置厂房，做大做强宠物经济产业。

在喀左县翡翠公馆项目现场，调研组对企业逆势前行的实干精神点赞，并希望属地政府引导企业拿出几栋楼盘，做“好房子”试点，以点带面推动居住品质提升，更好满足百姓改善性住房需求。

企业发展是经济发展根本，项目建设是投资的命脉。调研组经过综合研判，提出了项目建设存在的一些突出问题。项目储备不足，新建项目少，导致投资增量的“蓄水池”持续萎缩。项目质量不高，部分项目建设推进缓慢，产业链完整性、融合度不足，影响项目建设质效与产业发展质态。招商引资重视不够，主动招商、全员招商意识不强，“走出去、请进来”频次不足，大抓招商、抓大项目的氛围不浓。服务企业效能偏低，审批环节仍有梗阻，部门靠前服务、一线解难不够。向上争取态势减弱，谋划项目、包装项目、跑部进省积极性有所下降。

问题就是方向。调研组认为这些问题，既有发展阶段带来的客观制约，也有工作层面存在的主观不足，既是下一步攻坚突破的重点难点，也是人大依法监督、持续发力的落脚点。

务实建议： 企业为根本，项目为王

信心乘风起，实干启新程。

4月27日，市人大常委会项目建设调研总结会议召开，邀请各县（市）区人大、政府负责同志，22家市直相关部门、垂管部门、金融机构，28家企业负责人参加，通报情况、交流诉求，现场对接、共商良策，并对调研项目及包联企业过程中收集到的问题诉求进行梳理汇总，共涉及37户企业、52个问题，现场转交市政府及有关部门办理，切实为项目建设和企业发展纾困解难、保驾护航。

立足当前，着眼长远，调研组围绕项目建设提出意见建议。

要强化招商引资意识。按照“内强、外引、动起来”工作方式，全面激活招商动力。内强主业，立足各县（市）区资源禀赋与主导产业，做强产业链条，拉长优势板块。外引重点，紧盯京津冀、江浙沪、山东、河南等区域，围绕钢铁冶金、高科技制造、农产品精深加工等重点产业精准招商、按图索骥。全员动起来，形成上下联动、横向互动的大招商格局。

要强化服务企业意识。坚持“企业至上、服务为先”，主动当好“店小二”，对重大项目实行“一对一”专班包保、点对点服务，上门送政策、解难题、促兑现，推动惠企政策直达快享。以真服务、真落实破解发展难题。

要强化向上争取意识。把向上争取作为扩投资、增后劲的关键抓手，组建专班、专人、专责研究政策导向、资金投向，深度谋划包装一批打基础、利长远的重大项目，持续加大跑省进部力度，以优质储备支撑持续投资。

要强化底线思维。坚持安全发展、绿色发展，严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，严把项目安全关、环保关，坚决防范各类安全事故与生态环境风险，确保项目建设规范有序、平稳推进。

步履不停践初心，履职担当促振兴。市人大常委会将以此次调研为起点，坚持与党委政府同题共答、“寓支持于监督”，聚力推动项目建设、产业发展、营商环境优化，以高质量人大监督护航朝阳经济社会高质量发展。

文 图丨市人大常委会研究室

编 辑丨吴兴飞

校 对丨王 宁

审 核丨陈 博