划地、并区、结队帮扶，港城迎来快速发展黄金机遇

结合区划调整、产业布局、区域帮扶、用地盘活等维度，系统梳理助力连云港扩容提质、打造青沪之间沿海中心城市的相关政策与落地举措：

一、国有农牧盐场划转：盘活土地，夯实城市发展空间

1. 大型农场划入市域统筹

原东辛农场、云台农场、岗埠农场等省属大型国营农场整体划归连云港管辖。这类区域土地连片、地势平坦，既补齐了城市近郊建设用地、生态绿地、现代农业载体的缺口，也为产业拓展、城镇连片开发释放了大面积优质土地，打破原有场域壁垒，实现城乡规划一体化。

2. 盐场退盐转型，重塑沿海城市格局

青口、台北、台南、徐圩、灌西等传统盐场实施退盐还地、退盐转产政策。千年盐田完成功能转型，一方面彻底夯实连云港滨海城市的地理基底，海岸线、临港腹地连成整体；另一方面大片闲置滩涂、土地成为临港产业核心承载区，为临港石化、物流、装备制造、港口配套产业落地提供关键空间，是临港工业崛起的重要基础。

二、区划整合扩容：拓展城区版图，集聚人口能级

为推动中心城市做大做强，省内多次优化行政区划，持续扩大中心城区规模、集聚常住人口：

1. 赣榆撤县设区

赣榆正式划归连云港主城区，城区向北延伸，实现港城北部片区一体化发展。不仅大幅拓展城市建成区面积、增加市域人口，还打通了北部沿海岸线、临港产业带与主城的联动通道，城市辐射力向北覆盖至苏鲁交界地带。

2. 乡镇划转并入市区

板浦、岗埠、浦南等乡镇陆续划入中心城区管辖。近郊乡镇纳入统一城建、民生、产业规划，推动城乡融合发展，城市框架由单中心向组团式格局转变，人口、经济体量稳步提升，朝着特大城市的人口与建成区标准迈进。

三、南北挂钩帮扶：无锡结对连云港，借力苏南资源

江苏省推行苏南苏北南北挂钩合作机制，确定无锡对口帮扶、结对共建连云港。

1，产业层面：引导无锡优质制造业、民营企业、商贸资源向连云港转移，共建产业园区、协作项目，输出先进管理经验与产业链资源；

2，人才与基建：两地互派干部、技术人才交流，在交通、园区配套、公共服务等领域协同共建；

3，市场联动：打通两地商贸、文旅、物流通道，借助苏南区位与经济优势，带动连云港产业升级、对外开放提速。

四、产业定位政策：定向打造三大核心产业基地

依托土地、港口、区位优势，省市层面明确产业导向，重点扶持机械制造、医药、临港石化三大主导产业集群：

1. 临港石化：依托徐圩片区原盐场转型腹地，规划建设临港石化产业基地，打造国家级石化产业集聚区，发挥港口大宗货物集散优势，延伸上下游产业链；

2. 医药产业：依托本地产业基础，叠加政策扶持，培育生物医药、化学制药、医疗器械等板块，建成区域性医药产业高地；

3. 机械装备：结合港口物流、临港工业需求，发展港口机械、重型装备、通用机械制造，形成配套完善的装备产业体系。

五、顶层战略定位：锚定青沪之间沿海特大城市目标

从省级到国家层面，始终将连云港定位为江苏沿海重要门户、亚欧大陆桥东方桥头堡，明确发展方向：补齐长三角北部沿海城市短板，在青岛—上海两大龙头城市之间，培育一座区域性特大型中心城市。

一系列区划调整、用地盘活、结对帮扶、产业扶持政策，均围绕这一目标落地：扩空间、聚人口、强产业、畅开放，推动连云港从传统港口城市，向综合型沿海特大城市稳步进阶。