医养融合组委会联合省政府参事室专家组调研环两山森林康养项目

森林文旅康养产业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，已上升为国家战略产业。为全面落实广东省旅游发展大会精神，抓住黄金机遇期，下功夫做好森林文旅康养这篇大文章，深化文旅康养产业供给侧结构性改革，着力打造新兴的战略性支柱产业，拓展银发经济新空间,12月11-13日，广东省人民政府参事室组织的“充分挖掘森林康养旅游资源，拓展广东银发经济新空间”课题专家组前往广州市从化区、增城区和清远市开展专题调研交流，并召开座谈会。省政府参事、省人大常委会预算工委原主任林秀玉，省政府参事、省人力资源和社会保障厅原一级巡视员、省社保局原局长阙广长，省政府参事室特约研究员、省人力资源和社会保障厅原副厅长葛国兴，省政府参事、中山大学医学院教授汪华侨，农工党广东省委会人资环副主任、省养老服务产业促进会会长、省森林康养文旅委员会主委李振清，省政府参事室参事业务一处徐晓明，省养老服务产业促进会秘书长朱文婷参加了调研。

课题专家组分别与广州市从化区、增城区及清远市的政府办公室、“百千万工程”指挥办、卫生健康局、民政局、文广旅体局、农业农村局、林业局、发展改革局等相关部门及地方企业代表召开了调研座谈会，从化区委副书记、区长赵龙，从化区政府副区长涂家朝，增城区人大常委会副主任黄伟坚，清远市政府副秘书长陈智等参加了会议。主要调研了解广州市从化区、增城区关于环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展示范区（以下简称环“两山”示范区）建设的实施情况，以及从化区、增城区和清远市森林文旅康养产业整体概况、主要优势、特色及存在的问题等，就如果借助环“两山”示范区建设的机遇，充分发挥当地的地理位置、森林资源、生态环境、温泉资源、文化底蕴等优势，突破传统旅游行业的经营模式，做好森林文旅康养产业的总体统筹规划，强化政策扶持，进一步完善基础配套设施建设、康养服务标准体系、专业人才培训体系等，推动多元化产业融合发展，推进我省森林文旅康养产业全省域、全链条、全要素高质量发展。

此外，交流过程中重点研究分析了关于森林文旅康养产业在发展过程中存在的问题，包括项目用地指标问题、产业规划布局、专业康养人才培养问题、政策扶持补贴、市场人群定位、如何引流增量等方面，推进广州市从化区、增城区及清远市森林文旅康养产业高质量发展的举措和方案进行深入交流。调研期间，课题专家组实地调研了广东珠江从化国际生命健康城、药王谷生态康养度假中心、清远市佛冈县水头镇医养中心、森波拉度假森林、羊角山森林公园、广州华商职业学院等。

省政府参事林秀玉在会上介绍了本次调研的背景及主要目的。林秀玉参事提出，我国已经正式步入“中度老龄化”社会,养老方式也不断多元化，如机构养老、居家养老、社区养老等。随着“421”式的家庭结构直接加重了年轻一代的养老负担，依托居家养老不能满足现代老年人的需求。在这样的背景下，森林文旅康养集休闲旅游、保健养生、康复疗养、健康养老等于一体，得到中老年人的青睐。随着老龄化社会的快速发展，银发经济成为国家高度关注的热点。国务院办公厅于2024年1月发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要培育潜力产业，其中旅游服务业态为潜力产业之一。对此，广东省委省政府作出了环“两山”示范区建设的决策部署，也是“百千万工程”的重要内容，大力发展森林文旅康养新业态，努力打造一批森林文旅康养示范基地，培育森林文旅康养品牌。本次调研主要了解广州从化区、增城区和清远市森林文旅康养产业的发展现状、实施举措、以及遇到的主要问题和发展需求等，为政府决策提供重要参考依据。

会议期间，省政府参事室课题专家组听取了政府相关部门及企业代表的汇报，提出了宝贵意见。专家组一致认为，广州从化区、增城区和清远市发展森林文旅康养产业具备天时、地利、人和的良好条件，三地各自的优势和特色明显，积极发展森林康养、生态旅游、温泉疗养、中医药健康旅游等产业，取得了一定的工作成效，但产业体系不完善，缺少龙头企业支撑。目前整个森林文旅康养产业还呈现弱、小、散的状态，康养专业人才短缺，不能满足客户服务需求；良好的康养资源优势尚未转化为产业和经济优势，有待进一步挖掘和提升。

对于下一步的发展思路，专家组总结了以下建议：一是采用“勺棒型”理论进行森林文旅康养产业链的布局，突破传统单一的发展局面，构建集“医、养、护、住、食、行”六位一体的产业链；二是进一步加强领导，构建大康养、大健康的格局，把分散的景点从整体上统筹把握和规划；三是可学习借鉴日本等外国的成功经验，引进先进的服务和管理体系；四是要突出品牌特色，在品牌策划上多做文章，保留中华民族特色和文化元素；五是加强宣传推广和市场营销，要立足大湾区，拓展全国甚至国际市场；六是要抓住银发经济的发展机遇，规划建设银发经济产业园，引进养老金融；七是加强森林康养文旅人才培养，做好专业人才服务保障。

省政府参事林秀玉在会议总结发言中提出，广州从化区、增城区和清远市机遇好、资源好、基础好、潜力大，必须要充分挖掘，把环“两山”示范区建设这个机遇抓紧、抓牢，要立足本地、放眼国际；要进行改造提升、盘活存量、拓展增量；要政府搭台、企业唱戏、市场运营；要优品牌、强宣传；要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径；要重点培养人才；要增加税收、财政收入等，要让老百姓得到实惠；

最终的目的是精准提升森林康养服务质量，走出新时代绿水青山就是金山银山的广东路径，打造森林康养目的地的广东样板，打造广东银发经济发展新引擎，进入腾飞的轨道。本次调研座谈会在热烈的掌声中取得圆满成功！