190亿美金大撤退！美国资本接手李嘉诚的港口帝国，特朗普笑了

当地时间3月4日，美国总统特朗普发表了上任后的首次国会联席会议演讲，时长100分钟，创下了史上最长纪录。

特朗普在演讲中宣称，自己的归来将引领美国进入黄金时代。他对“金色”的执着一如既往，从纽约的大楼到设想将铁穹改成金穹，演讲内容也满是在以往各大场合反复提及的陈词滥调。

铁穹改成金穹

其中，谈及国家安全时，他再次提及美国政府对巴拿马运河的所有权问题。

翻译下来特朗普原话是：“为了进一步加强我们的国家安全，我的政府将收回巴拿马运河，而且我们已经开始这么做了。就在今天，一家大型美国公司宣布，他们将收购巴拿马运河周边的两个港口，以及许多与巴拿马运河和其他几条运河有关的东西。巴拿马运河是美国人为美国人修建的，而不是为其他人修建的，但是其他人可以使用它。”

巧合的是，同一天，李嘉诚创办的长江和记实业有限公司发布公告，称已与贝莱德集团牵头组成的财团达成原则性协议，将出售长和全球港口业务核心资产，其中就涉及巴拿马运河两端的港口，预计该交易将为长和带来190亿美元收益。

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺试图淡化此次收购中的地缘政治因素，他在社交媒体上发文表示，这笔交易是私营企业之间基于共同利益的全球交易。

然而，此前巴拿马相关机构曾声称长江和记实业的港口特许经营权违反宪法，这背后是否存在美国的政治压力，不得而知。毕竟和记黄埔与巴拿马政府合作几十年都未出现违约情况，如今特朗普一发声，就突然被指违约，这一事实着实蹊跷。

巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺

和记黄埔有限公司总部位于香港，是一家业务遍布全球50多个国家的大型跨国综合企业，港口开发与运营是其主营业务之一。目前，它在亚洲、中东、欧洲、美洲和大洋洲的24个国家运营着53座港口，这些港口既是游轮终端，也是重要的运转中心，还提供铁路运输服务与船舶修理设施。

和记黄埔拥有特许经营权的巴拿马港口，分别是位于运河太平洋一端的巴尔博亚港和大西洋一端的克里斯托瓦尔港。这两座港口随巴拿马运河开通而兴建，巴尔博亚港于1916年建成，克里斯托瓦尔港于1933年建成。1979年，随着巴拿马和美国签订托里霍斯 - 卡特条约，这两座港口被交还巴拿马。

为提升这两座港口的运营效率，巴拿马巴利亚达雷斯政府决定进行国际招标，由私营企业负责运营。

美国前国务卿乔治·舒尔茨担任总经理的美国伯克德工程公司率先接洽，但其不仅想拿下两座港口的特许经营权，还企图一并获取巴拿马跨洋铁路的特许经营权，且未提出明确租金报价，未来租金取决于项目盈利状况。

最终，巴拿马政府决定邀请其他企业参与竞标，采取价高者得的方式，和记黄埔由此入局，并在历经三轮竞标后，于1996年胜出，获得为期25年的特许经营权。在此期间，和记黄埔承诺每年向巴拿马政府上交2220万美元租金，并于1997年正式开展港口业务。

在运营过程中，和记黄埔对巴拿马的经济社会发展贡献巨大。从经济数据来看，其为巴拿马政府缴纳了大量税款。2025年初发布的公告显示，过去三年，和记黄埔上交各类税费总计5900万美元，自获取特许经营权以来，累计缴纳各类税款达6.58亿美元。2021年疫情期间，和记黄埔还向巴拿马政府支付了1.65亿美元分红，缓解了政府财政压力。

此外，和记黄埔投资升级了港口及其周边地区的基础设施，促进设备更新。自1997年以来，用于升级基础设施和更新设备的累计投资达到16.95亿美元，使巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港跻身拉美最具竞争力港口行列，极大带动了当地就业。

据《华盛顿邮报》1999年报道，和记黄埔的下属企业巴拿马港口公司雇佣约500名员工，其中巴拿马人占员工总数的97%。如今，巴拿马港口公司99%的员工均为巴拿马人。

巴拿马主流大报《星报》在2021年称，巴拿马港口公司是巴拿马最大的港口投资者，是为巴拿马贡献最多外汇、创造最多就业岗位的企业之一。正因如此出色的成绩，和记黄埔与巴拿马政府在合约到期后，顺利续签了25年的特许经营权协定。

若不是特朗普的威胁，和记黄埔与巴拿马政府的合作本可正常持续。

从美国政府视角看，对巴拿马运河港口的觊觎并非一时兴起。1997年和记黄埔刚入驻时，“中国威胁论”就已初现端倪，最直接原因是和记黄埔在竞标中击败美国企业。

据媒体报道，时任美国贸易部长米基·坎特曾直接致电时任巴拿马总统巴雷亚达雷斯，为伯克德工程公司说情。

米基·坎特

不过，时任美国驻巴拿马大使威廉·修斯在1996年发文否认此事，但对该公司竞标失败表达了失望，称竞标过程不符合世界通行标准。

可公开招标、价高者得的方式，本就是国际通行做法，更何况伯克德工程公司自己退出了第三轮竞标。

1997年，美国驻巴拿马大使还煞有介事地给巴拿马贸易部长劳尔·阿朗戈写信，称美国企业界人士抱怨两座港口的竞标过程受到操纵。

1999年，来自加利福尼亚州的共和党众议员达纳·罗拉巴赫尔旧事重提，在众议院听证会上称克林顿政府不应接受两座码头的招标结果，认为和记黄埔因“腐败行径”，凭借与中国政府的密切联系才得以胜出。

1999年12月31日，巴拿马运河正式回归巴拿马，一批美国国会议员、退役将军和前防务官员借此大肆炒作，断言和记黄埔运营巴拿马港口将威胁美国国家安全。

退役海军上将、前参谋长联席会议主席托马斯·穆勒就是其中一员，他认为美国修建、出资且使用巴拿马运河，不能让中国控制它，还警告称中国会把导弹偷运进巴拿马，用作袭击美国的发射基地，这般言论可谓毫无根据、想象力荒诞。

同年年底，达纳·罗拉巴赫尔在众议院听证会上继续放话，称若美国无所作为，中国10年内就能控制巴拿马及巴拿马运河。同时，美国前国防部长温伯格也在保守派智库安全政策中心的活动中附和，称中国通过和记黄埔在巴拿马运河获得立足点，威胁美国安全。

不过，克林顿政府对此并不认同，美国国务院1999年发布的评估材料明确表示，不认为和记黄埔运营巴拿马港口会威胁美国安全，参议院外交委员会成员、共和党人杰西·赫尔姆斯亲自前往巴拿马调查后，在报告中也指出，和记黄埔运营两座港口不应被视为对巴拿马运河的直接威胁。1999年11月底，克林顿总统亲口否认中国会在巴拿马运河回归后对其进行接管和控制的可能性。

近些年来，随着美国将中国定位为主要竞争对手和重大地缘政治挑战，巴拿马运河议题的重要性再次凸显。

美军南方司令部历任司令常借巴拿马运河宣扬“中国威胁论”。2023年8月，时任南方司令部司令劳拉·理查森称，巴拿马运河沿岸有5家中国企业，可能被中国用于军事目的。

一向鼓吹“美国优先”的特朗普自然不会放过这一话题。早在2023年，他在接受社交媒体采访时就称中国控制了巴拿马运河，不能允许这种情况发生。2024年底再次当选总统后，他更是声称中国士兵驻守在巴拿马运河，言论毫无事实依据。

在占巴拿马便宜方面，特朗普也早有行动。有消息称，他首个任期内会见巴拿马总统时，就讨论过通航费用问题。此次，特朗普政府于2月5日单方面宣布美国政府船只可免费通过巴拿马运河，巴拿马运河管理局随后坚决否认这一说法。

尽管未能得逞，特朗普政府仍不罢休。据《纽约时报》报道，贝莱德牵头的财团与长江和记高管的谈判几周前就已开始。消息人士透露，李嘉诚认为自己面临退出港口业务的政治压力，和记有意寻找美国买家。

参与交易的人士还称，过去几天，贝莱德高管向特朗普政府的财政部长、国务卿等介绍了这笔交易，特朗普政府对此表示强力支持。

正如基辛格所说：“做美国的敌人是危险的，但是做美国的盟友是致命的”，巴拿马此次的遭遇，或许就是这句话的生动注脚。