扬州治淮档案（六）| 疏浚里运河，修出一条“黄金水道”

“扬州档案”

大运河里运河段（又称大运河扬州段或淮扬运河，下同），古称邗沟、漕渠、中渎水。它的北端与苏北灌溉总渠在淮安交汇，流经宝应、高邮、江都境内，最后从三江营和六圩汇入长江，全长168公里，自古为苏中和苏北地区的主要航道。

大运河扬州段始建于周敬王三十四年（前486），它南引长江水，中段利用武广湖（今邵伯湖）、陆阳湖、樊良湖（今高邮湖）水，东北出博芝湖（已淤平）和射阳湖；北段引射阳湖水到淮安以北的末口流入淮河。这是一条沟通长江、淮河的人工运河，由于河道弯曲，东汉建安初年进行裁弯取直，使航道由高邮直达淮安。隋大业元年（605），沿建安故道重开邗沟150多公里，可自扬州直达淮安。宋绍熙五年（1194）修筑运河西大堤180公里，湖河从此分开。明初垒筑运河东大堤，清康熙乾隆年间于东大堤上修建起归海五坝。

大运河扬州段示意图

大运河扬州段河道，历经了2500年风风雨雨。至中华人民共和国成立之初，该河段已破败不堪。20世纪50年代，扬州专署水利局对该河道进行了深入调查，在出版的《大运河简史》中归结出如下问题：运河过水能力不足，既难以满足灌溉要求，也制约了航运发展；涵闸河坝隐患多，原运河东堤上有涵闸51座，大都建于明清时代，分布不合理，且年久失修，每到汛期需要堵闭，不能用于灌溉；运河大堤矮小，不能挡御洪水，每遇淮河大水年份，极易破堤决口，从而使得里下河地区受淹成灾；河道弯曲，河面水浅，通航能力低下，尤其是扬州城附近的河道，弯曲狭窄，往来船舶拥挤，行船困难；进入枯水期后，运河水深不足1米，甚至有时断航，而运河东部地区的农田需要大量运河水进行灌溉时，又与航运发生矛盾……

上述问题表明，大运河扬州段的现状已无法适应新中国经济建设与发展需要，必须尽早进行大规模治理。于是，运河扬州段河道治理工作一事，摆上了治淮工程议事日程，被列为全省首批重点治理的河道之一。

1956年大运河扬州段整治工程开工

1956年10月，扬州专区里运河整治工程指挥部成立，扬州专员公署副专员殷炳山任党委书记兼总指挥，运河大规模整治随之展开。第一期重大项目治理工程为：堵闭归海五坝，加高培厚岸堤；改建和整顿闸洞，修建淮安水利枢纽工程；移建高邮至界首26.5公里运河东大堤；河道裁弯取直、拓宽浚深；重建运河西大堤，将河湖彻底分开；开挖扬州北郊瓦窑铺至六圩航道，缩短扬州与镇江间的航程；沿运河修建节制闸、船闸及地下涵洞等配套工程。

整个整治工程计划用5年时间，分为3期，通过修筑运河堤防、开新河、建闸站、拓宽整治，全面提升大运河扬州段行洪、灌溉、航运能力。1956年11月1日，第一期工程正式开工。来自兴化、高邮、宝应、江都、泰兴、泰县等地的10.27万名民工，组成了一支支治水大军，云集在高邮界首至高邮城之间的运河堤岸，安营扎寨，拓运河，筑东堤。1957年春，又增加仪征县2.23万名民工。

大运河堤防，是事关苏中、苏北里下河地区1800多万百姓生命和财产安全的一道屏障。明清至民国时期，每当遇到淮河发大水，运河大堤破溃，里下河地区就是一片汪洋。所以在整治大运河扬州段时，加固堤防便成了重头戏。10多万各地民工吃住在工地上，一干就是7个月之久，终于在1957年7月1日筑成了一条长达26.5公里的里运河新东大堤。堤顶宽达到10至14米，堤顶高程10.5至11.5米；西堤堤顶高程9.3米，与高邮湖历史最高洪水位相平。与此同时，开挖土方2078万立方米，把运河河底展宽到45—70米，比原来的河面还要宽25到50米。如此一来，原来的运河东堤变成了运河的新西堤，同时加高培厚，形成二河三堤，原来的这一段运河便成了珍贵的历史遗存。

飞机航拍运河扬州段整治情况

至今，扬州市水利局还保存着当年整治运河的珍贵档案。在《大运河第一期工程》图中，不仅画出了工程的位置，还注明“开竣工日期1956至1957年7月”“实际动员民力为12.5万人，完成土方2078万立方米”等等。

1958年，交通部提出原定在第三个五年计划内完成的大运河拓建工程，要提前到第二个五年计划内完成。经国务院批准后，确定大运河扬州段在老西堤以外开辟新航道，建设新西堤，按二级航道标准底宽70米、水深4米的要求施工。1958年10月，扬州开始第二期运河整治，整个工程北自宝应叶云洞（今山阳闸）、南至高邮，以及高邮镇国寺塔至江都鳅鱼口（昭关坝）全面铺开。接到命令后的21.8万水利大军高举红旗，浩浩荡荡开进工地，沿运河一线铺开，修筑运河新西堤。

1959年4月，汛期将临，农忙又要开始。江都境内露筋段直接挖淤土筑堤，施工难度大，进度滞后。时间不等人。扬州地委决定组织常备民工团，调集兴化、高邮、宝应、靖江、泰兴、泰县等地民工10余万人，日夜赶筑，仅用三个月时间，挖土2329万立方米，终于筑起了宝应胡成洞至高邮四里铺长10.7公里、高邮镇国寺塔至江都鳅鱼口（昭关坝）长23公里的运河新西堤。

1959年10月，开始实施第三期运河整治。1960年3月，扬州地委决定建立专区常备水利民兵师，各县同步成立9个水利民兵师，实行军事化管理，出动39.3万人参与施工。工程重点完成宝应胡成洞至叶云洞长28.55公里的运河新西堤，同时完成江都境内邵伯运河东堤改线长2.3公里、邵伯湖河道疏浚长10.1公里、切除湖区内挡水堰、加固运河东堤。至1961年10月，宝应至邵伯运河新西堤全部筑成。三期共完成土方1.2亿立方米。

独轮车是挖河运泥的主要工具

值得一提的是，在第三期运河整治中还完成了一项重要水利工程——大运河改道，自六圩入江。而在此之前，大运河扬州段一直是由瓜洲入江。这次为什么要改道呢？这是因为，按照交通部的规划要求，整治后的大运河要达到如下条件：通行2000吨驳船；河线弯道半径不得小于600米；枯水时期水深3.2米、河底宽45米；公路与运河交叉，公路桥要在20年一遇洪水位以上有8米的净空高度等。

为此，扬州水利局于1958年3月下旬至4月上旬，会同邗江县、地区交通科等单位和部门，对由瓦窑铺经扬州城至长江口大运河线路进行了认真仔细的查勘，撰写出了《大运河由瓦窑铺至长江口的线路查勘报告》。报告中提出了大运河三个入江口方案，经过科学严谨的分析比较，最终选定瓦窑铺—都天庙直对镇江焦山运河线的方案。

从此，大运河自瓦窑铺向南平地开河道，至六圩—都天庙入江，使大运河扬州段的河线更加顺直。新运河虽然向东移了，但距扬州市区仅2公里；千年流经扬州城的大运河也成了今天的古运河黄金游览线。

千里大运河从六圩汇入长江

大运河扬州段整治工程自1956年起到1961年，共用了5年时间。分三期出动人力80万人次，筑堤防、开新河、建闸站、拓河道，挖土1.2亿立方米，河道面貌一新。此后又经过1982年续建，现在的大运河扬州段具有防洪、南水北调、灌溉、排涝、航运、城镇供水诸多功能，沿线生态环境显著改善。

整治后的运河扬州段成为黄金水道

2011年12月9日，中华人民共和国成立后最大规模的淮河入江水道整治工程开工仪式，在高邮举行。该工程上起洪泽湖三河闸、下至江都附近的三江营，全长157.2公里。工程设计泄洪能力12000立方米/秒，可将淮河上中游70%以上的洪水泄入长江，与入海水道、分淮入沂、苏北灌溉总渠、废黄河等工程联合运用，使洪泽湖大堤的防洪标准提升至百年一遇。整治后的运河扬州段同步承泄京杭大运河、宝应湖、高邮湖地区及苏北里下河地区的涝水，有效改善区域排涝状况，具有良好的社会和经济效益。

大运河扬州段自1950年开始整治，之后逐年持续进行。60多年间，里运河流域基本建成了防洪、除涝和水资源综合利用体系，实现了淮河洪水入江畅流，归江有路。使运河扬州段单向年通航能力达到2000万吨，扩大了运河沿岸灌溉面积和排涝面积，确保了里下河地区1500万亩农田和千百万人民生命财产的安全，真正实现化斥卤为稻米，变灾害为福利。

当前，运河扬州段已成为京杭大运河上等级最高的“黄金航道”，常年通行2000吨级船舶，年货运量可达3亿多吨。南水北调工程实施后，又为古老的运河注入了新的活力，使其成为南水北调东线输水干线渠道。

与此同时，大运河扬州段沿线已构筑起了一条历史文化长廊。运河内，船队南北穿梭；沿运河大堤上树木参天，绵延百里，风景秀丽，古老的大运河在新时代焕发蓬勃生机。

撰文：孙克 刘晨

编辑：刘晨

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