长江经济带十年征程再出发

长江是中国的母亲河，承载了中华民族的悠久文明、国家发展的战略命脉与民族未来的伟大愿景。今年是长江经济带发展战略实施十周年，十年来，沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实推进长江生态环境保护修复，积极推动经济社会发展全面绿色转型，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，交出亮丽答卷。面向第二个十年，要聚焦美丽长江、畅通长江、创新长江、开放长江、幸福长江、安全长江建设，加强顶层设计，强化上中下游、左右岸、干支流协调联动，汇聚发展合力，贡献流域经济高质量发展的长江方案，建成人与自然和谐共生的现代化样板。

建设美丽长江 加快全面绿色转型

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，也是长江经济带高质量发展的首要任务。

建议从五个方面推进美丽长江建设：一是强化规则制度约束，贯彻落实长江保护法，结合流域国土空间规划实施，加强1.7万余个生态环境管控单元分区管控，严格执行负面清单管理。二是深化工业、城镇生活、农业农村、船舶港口等污染防治，强化丹江口库区及其上游流域水质安全保障，高标准推进新一轮太湖综合治理。三是实施重大生态保护和修复工程，推进国家重点生态功能区保护修复，强化长江口等河口与湿地保护，持续推进长江“十年禁渔”。四是鼓励沿江碳达峰试点城市和园区、零碳园区先行先试，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，提升全流域发展含绿量。五是推广皖浙、云贵川、川渝鄂等跨省域生态补偿经验，完善横向生态保护补偿机制。

建设畅通长江 拓宽综合立体交通走廊

“畅通”是东中西联动发展的关键，也是黄金水道产生效益的重点。

建议突出抓好三大任务推进畅通长江建设：一是以现代化水网建设为切入点，推进干线航道扩能升级，加快岷江天府水运主通道、三峡水运新通道、江淮干线水运大通道等建设，打通长江上中下游、干支流水运堵点卡点。二是以沪渝蓉沿江高铁主通道建设为抓手，强化铁路、公路、水路、航空等集成融合，织密综合立体交通网络，提升综合交通运输体系安全韧性。三是创新发展多式联运，优化“硬投资”和“软建设”，深入推进“一单制”“一箱制”发展，推动物流降本提质增效。

建设创新长江 促进科技创新和产业创新深度融合

创新驱动是推动长江经济带高质量发展的核心。

建议重点推进四个方面工作：一是结合国家区域创新体系建设，搭建高能级创新平台，强化上海（长三角）国际科技创新中心策源功能，持续推进武汉、成渝地区区域科技创新中心建设，鼓励杭州、苏州、长沙等争创产业科技创新高地，加快建成上海张江、合肥滨湖、武汉东湖、长沙湘江、西部（重庆、成都）等国际一流科学城。二是强化区域创新合作，加快建设G60科创走廊、杭合创新带、光谷科创走廊、成渝中线科创走廊，协同开展关键核心技术攻关，协力构建开放创新网络，丰富创新生态和应用场景，打造长江经济带创新共同体。三是依托国家级承接产业转移示范区，推动沿江产业布局和有序转移，强化产业链创新链协同布局。四是加快科技成果转化，布局建设概念验证、中试验证平台，加大场景建设和开放力度，高质量建设江苏、重庆等全国高校区域技术转移转化中心。

建设开放长江 强化新发展格局战略支撑作用

扩大高水平对外开放是长江经济带实现陆海内外联动、东西双向互济的关键路径，也是畅通国际国内双循环主动脉的重要举措。

建议从四个方面着力：一是构建多元化出海出境开放通道，高效联动长江黄金水道、中欧（亚）班列、西部陆海新通道、国际航空客货运通道，加快贯通西部陆海新通道西线通路，积极向北延伸联结新亚欧陆海联运通道，完善集结中心枢纽功能，增强长江经济带联通东盟、中亚、南亚等区域能力。二是支持上海市虹桥商务区等国家进口贸易促进创新示范区用好政策，率先推动进出口平衡发展，鼓励跨境电商与区域产业协同发展。三是强化制度型开放引领，加快对接国际高标准经贸规则，推动沿江9个自贸试验区联动创新，鼓励江苏自贸试验区生物医药全产业链、浙江自贸试验区油气全产业链开放创新探索，深化上海、重庆、南京等沿江9个服务业扩大开放综合试点。四是提升国内国际资源配置能力，支持上海强化全球供应链管理功能，增强大宗商品资源配置能力，培育发展全链条贸易供应链服务。支持湖北打造全球供应链组织中心、浙江高标准建设大宗商品资源配置枢纽。联合打造出海综合服务港和海外综合服务站，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

建设幸福长江 全面提升人民生活品质

改善民生福祉是保护和发展长江母亲河的内在要求。

建议从四个方面集中发力：一是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高民生类政府投资比重，适应沿江省市人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，促进投资于物和投资于人紧密结合。二是促进城乡融合发展，把长三角城市群打造成世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，推动超大特大城市“强身健体”，加快提升潜力地区城镇化水平，提高中小城市和县城承载能力，发展各具特色的县域经济，带动乡村全面振兴，整体改善城乡居民生产生活条件。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大差异化政策支持力度，用好以工代赈、帮扶协作，加快欠发达地区发展，促进革命老区、民族地区、边境地区等振兴发展，带动城乡居民增收致富。四是保护传承弘扬长江文化，加快建设长江国家文化公园，加强长江文明溯源研究和传播展示，推出更多体现新时代长江文化的文艺精品，推进文旅深度融合，打造长江国际黄金旅游带。

建设安全长江 筑牢重点领域保障基石

长江经济带要在维护国家粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全、水安全方面发挥更大作用。

建议把握四个重点：一是稳住粮食安全“压舱石”，高标准建设江淮粮仓、荆楚粮仓、赣鄱粮仓、洞庭粮仓、巴渝粮仓、天府粮仓，配套完善粮食流通网络和应急储备体系，提升种业创新能力，加快构建多元化食物供给体系。二是强化能源安全保障，注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源多能互补、深度融合，拓展上中游清洁能源基地与下游能源通道建设，加强化石能源兜底保障能力。三是夯实重要产业链供应链安全根基，支持长江中上游积极服务国家战略腹地建设和关键产业备份。四是高水平建设安澜长江，加快构建适应气候变化的流域防洪工程体系，系统推进干支流堤防、蓄滞洪区建设，加快实施一批重大工程。