期待！黄金珠宝消费税优惠建议被提交全国两会！

3月5日，十四届全国人大三次会议开幕前，人民大会堂前的广场上，来自广东省的全国人大代表黄西勤步履匆匆。

“今年我带来了两条和珠宝行业相关的建议，一条是关于珠宝玉石消费税征收环节后移，另一条是分档降低黄金和珠宝玉石消费税。”面对特派两会记者的提问，这位连续多年为珠宝行业发声的全国人大代表，在进入会场前用两句话勾勒出今年建议的核心。

简短的话语，却引发了记者对这两条建议背后深意的强烈好奇。

3月7日，在广东省代表团驻地首都宾馆，记者对黄西勤代表进行了专访，深入了解了这两条建议的具体内容和提出背景。

黄西勤介绍，黄金和珠宝玉石产业是传承中华文化、满足人民美好生活需要的重要载体，也是拉动消费、促进就业和经济增长的关键领域，我国作为全球最大珠宝消费市场之一，2023年产业规模已达8200亿元，同比增长14%。然而，在产业繁荣的背后，却面临着诸多发展障碍。

在谈及珠宝玉石消费税征收环节后移的建议时，黄西勤表示，目前我国珠宝玉石消费税在产制环节征收，这使得企业在原材料采购、生产加工等前期阶段就承担了较重的税负。

她进一步解释道：“珠宝玉石产业的生产链条较长，从原材料进口到最终成品销售，中间环节众多。珠宝玉石在进口、生产和批发环节缴纳10%消费税后，若用于镶嵌金银首饰在零售环节又重复缴纳5%消费税，叠加13%的增值税和3%~21%进口关税后，综合税率高达25%~51%。在产制环节征收消费税，导致企业资金压力增大，不利于企业的资金周转和扩大生产。将消费税征收环节后移至零售环节，能够让企业在前期轻装上阵，集中精力进行生产和创新。”

黄西勤以红宝石进口为例现场算账：“以一颗价值1000美金的红宝石为例，美国进口环节征税为0，泰国为10美元，韩国为150美元，而我国高达350美元”。此外，这些原料加工成为首饰商品后，在零售环节又按照销售总价征收5%的消费税，且不能抵扣原材料进口环节的消费税，造成了重复征税现象。

同时，由于我国黄金珠宝加工制造环节市场集中度较低，大量中小微企业无法承担过重税负，导致企业合规进口意愿严重不足。

据海关总署最新发布《2024年进口主要商品量值表》显示，2024年中国珍珠、宝石及半宝石进口金额仅为300亿元左右，合规进口量远低于实际需求。

“如果消费税征收环节后移，企业前期的资金压力会得到缓解，从而更有能力从正规渠道进口原材料，这对于规范市场秩序、提升产品质量都有着积极意义。”黄西勤代表说。

关于降低黄金和珠宝玉石消费税的建议，黄西勤代表指出，随着消费市场的变化，珠宝玉石已从奢侈品向大众消费品转变。年轻消费群体对于黄金珠宝的认可度不断提高，珠宝首饰行业市场存在较大的成长空间和动力。然而，现行的消费税制度已难以适应产业发展需求。

“当前，我国对黄金首饰征收的消费税率为5%，甚至已经超过行业净利率中值2.48%，这不利于产业融合发展。”黄西勤援引数据称，我国饰品类企业净利率中值仅2.48%，远低于服装（5.7%）和化妆品（7.2%），零售环节5%的消费税给零售商造成了较重的税负压力。

针对上述问题，黄西勤提出具体方案：建议财政部和税务总局按照黄金珠宝零售价分区间适当调整消费税率。对于单件销售价格低于1万元的产品免征消费税，1万元至3万元产品征收1%消费税，3万元至10万元产品征收3%消费税，对10万元及以上产品保持征收5%消费税。“我们可以借鉴化妆品一样的梯度税率或减免征体系，按照黄金珠宝零售价分区间适当调整消费税率。比如，对于价格较低、面向大众消费的黄金珠宝产品，适当降低税率，以促进消费；对于高档、奢侈类的珠宝产品，维持或适当提高税率，体现税收的调节作用。”黄西勤说。

在采访过程中，黄西勤表示，这两条建议的提出是经过深入调研和思考的。黄西勤走访了众多珠宝企业，与企业负责人、行业专家进行了广泛交流，了解到企业在发展过程中面临的实际困难。

“作为人大代表，我有责任为行业发声，推动政策的优化，助力珠宝行业实现高质量发展。”黄西勤坚定地说。

黄西勤代表提出的这两项珠宝行业税收政策建议，不仅承载着众多珠宝企业的发展期望，也为行业未来的转型升级勾勒出了全新的可能。一旦这些建议能够转化为实际政策落地实施，预计将极大地减轻企业负担，激发市场活力，推动珠宝行业朝着更加规范、繁荣的方向迈进，在满足消费者日益多样化需求的同时，提升我国珠宝产业在全球市场的竞争力，为我国经济高质量发展注入新的动力。